项目：重点移民村整村推进建设项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

目录

第一章、项目总论 - 8 -

1.1项目背景 - 8 -

1.2项目概况 - 9 -

1.3投资估算与资金筹措 - 11 -

1.3.1项目投资规模 - 11 -

1.3.2资金筹措 - 12 -

1.4 可行性研究报告编制说明 - 12 -

1.4.1 可行性研究报告编制依据 - 12 -

1.4.2 项目的主要研究内容 - 13 -

1.5项目初步研究结论及建议 - 14 -

第二章  项目建设背景及必要性 - 16 -

2.1 项目提出的背景 - 16 -

2.2 项目政策背景：政策符合性 - 19 -

2.2.1符合国家相关规划及产业政策 - 19 -

2.2.2区域发展背景：道县扎实推进移民后扶持和乡村振兴政策 - 24 -

2.3社会背景：道县农村人居环境提升和农业产业振兴急需 - 27 -

2.4产业背景：传统农业发展模式固化，转型升级面临压力 - 28 -

2.5市场背景：农业生态观光市场巨大，前景广阔 - 29 -

2.6项目建设意义 - 29 -

2.6.1项目建设将成为道县城乡一体化的新支点和新引擎 - 29 -

2.6.2项目建设将成为道县新农村建设和乡村振兴新样本 - 30 -

2.6.3项目建设将成为道县农业供给侧结构性改革新的突破口 - 30 -

2.6.4项目建设将成为道县乡村旅游、乡村振兴的新动能 - 31 -

2.6.5项目建设将成为道县乡村转型的强大动力 - 31 -

2.6.6项目建设将成为道县移民致富的新模式 - 31 -

2.7项目建设必要性 - 32 -

2.7.1是促进农业结构调整，推进农业供给侧结构性改革的必然选择 - 32 -

2.7.2是创新农业发展模式，促进农业增效、农民增收的有效途径 - 32 -

2.7.3是发展农村集体经济，推动农村深化改革的重要举措 - 32 -

2.7.4有利于道县完善库区基础建设、改善乡村人居环境 - 33 -

2.7.5有利于促进道县移民安置区经济可持续发展、社会稳定 - 33 -

第三章市场分析 - 35 -

3.1中国农业发展现状及现代农业发展分析 - 35 -

3.1.1我国农业保持持续增长态势 - 35 -

3.1.2中国农业产业化趋势：现代农业产业链发展分析 - 36 -

3.1.3我国农业市场需求广阔 - 37 -

3.1.4现代农业发展的意义 - 38 -

3.1.5现代农业市场规模可达万亿级 - 38 -

3.1.6现代农业发展趋势 - 40 -

3.1.7现代农业行业前景 - 41 -

3.1.8三步走实现乡村全面振兴 - 41 -

3.1.9优先发展农村农业，是顺应时代变化的必然之举 - 43 -

3.1.10产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是新农村建设的延续与升级 - 43 -

3.1.11乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化 - 44 -

3.1.12乡村振兴战略是社会主义新农村建设的重要升级 - 45 -

3.2道县经济发展分析 - 46 -

3.3结论 - 47 -

第四章  项目区位及建设条件分析 - 48 -

4.1项目建设选址 - 48 -

4.2项目建设区位情况 - 49 -

4.2.1具体所在位置情况 - 49 -

4.2.2发展历史沿革 - 49 -

4.2.3人口情况 - 49 -

4.2.4 自然资源条件 - 50 -

4.2.5农业经济条件 - 50 -

4.2.6 财政金融 - 51 -

4.2.7社会发展 - 51 -

4.3土地利用合理性分析 - 52 -

4.3.1湖南省主体功能区划符性分析 - 52 -

4.3.2符合国土利用总体规划 - 53 -

4.3.3符合道县乡村振兴战略行动计划 - 53 -

4.4项目建设条件综合评价 - 54 -

第五章、项目规划方案 - 55 -

5.1 项目指导思想及规划原则 - 55 -

5.1.1规划的指导思想 - 55 -

5.1.2规划原则 - 55 -

5.2 项目规划方案 - 55 -

5.2.1发展核心要素 - 55 -

5.2.2项目规划及建设方案 - 56 -

5.3建设规划内容 - 57 -

5.3.1 美丽村居和配套工程建设 - 57 -

5.3.2 产业开发和农业设施建设 - 58 -

第六章 环境影响评价 - 66 -

6.1编制依据 - 66 -

6.1.1环保方针 - 66 -

6.1.2本项目执行的环保法律和标准 - 66 -

6.2污染源 - 66 -

6.2.1项目建设期对环境产生的污染 - 66 -

6.2.2项目运营期对环境产生的污染 - 67 -

6.3环境保护 - 67 -

6.3.1项目建设期的环境治理 - 67 -

6.3.2项目运营期的环境治理 - 68 -

6.4环境影响评价 - 69 -

6.4.1防治措施的合理性 - 69 -

6.4.2环境影响评价 - 69 -

第七章 建设标准和生产工艺 - 70 -

7.1 建设标准及施工工艺 - 70 -

7.1.1 机耕道建设标准及施工工艺 - 70 -

7.1.2 村庄道路硬化施工工艺 - 74 -

7.1.3 混凝土路面修复施工工艺 - 77 -

7.1.4果蔬蔬菜冷库建设标准 - 81 -

第八章  组织管理 - 89 -

8.1项目组织机构 - 89 -

8.1.1设置原则 - 89 -

8.1.2组织机构设置 - 89 -

8.1.3小组职能 - 90 -

8.1.4 职能分工 - 91 -

8.2项目建设管理 - 91 -

第九章  建设进度 - 92 -

9.1项目建设工期 - 92 -

9.2实施进度计划 - 92 -

第十章  项目投资估算 - 94 -

10.1估算范围及依据 - 94 -

10.2总投资估算 - 94 -

10.3资金使用 - 95 -

10.4资金筹措 - 95 -

第十一章 社会效益、生态效益评价 - 96 -

11.1对当地农业产业发展和产业结构调整的影响 - 96 -

11.2带动农户及农民增收效果分析 - 97 -

11.2.1带动基地 - 97 -

11.2.2带动农户、农民增收 - 97 -

11.2.3发展农村集体经济，带动示范 - 97 -

11.3生态效益分析 - 98 -

第十二章  综合评价 - 99 -

12.1研究结论 - 99 -

12.2建议 - 101 -

当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新认识和新思路，更要有新动力和新作为。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。多年来，党和政府高度重视三农问题。中央“一号文件”连续17年聚焦“三农”，2004年至2020年连续十七年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。特别强调大力推进农业现代化，强调积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使现代农业成为重要的产业支撑。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以及《2020年政府工作报告》部署要求加快转变农业发展方式，推动农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，带动农民就业增收和精准脱贫。深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。并对建设试点提出总体要求，明确重点建设内容、立项条件及扶持政策。

建设中，坚持以农业为基础性产业，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，围绕区域内资源优势和农业特色，通过高效农业，现代农业，生态葡萄基地，特色规模鱼塘养殖，水果冷库建设模式，提高农业综合生产能力和综合效益。坚持突出生态环保、绿色低碳，优化田园生态环境，维护生态资源、繁荣生态文化、构建生态支撑体系，以资源节约、环境友好的生态经济观为指导，发展特色现代经济，建设美丽乡村走可持续发展道路。

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，要求“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

多年来，中央一号文件聚焦三农，旨在“提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌”和“推动农村基础设施提挡升级”方面，进一步提出明确要求。

在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。事实上，农村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能早日实现美丽中国的奋斗目标。

2015年中央一号文件在13年及14年一号文件基础上，再次聚焦中国“三农”问题，强调“农业必须强、农民必须富、农村必须美”。2016年中央一号文件指出，开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。2017年中央一号文件指出，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作。推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范。

2018年中央一号文件，确定了乡村振兴战略的目标任务，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。并将其总要求明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

2020年中央一号文件，党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

人居环境景观是由气候、水、土壤、植被等自然要素以及文化现象组成的地理地域综合体。宜居的乡村应包含整洁、优美、和谐的自然生态环境，包含安全、便捷、舒适的社会人文环境；应是社会和谐稳定、经济持续繁荣、文化丰富厚重、景观优美怡人、生活舒适便捷、公共秩序井然有序、适宜人们居住、生活、就业；且需要协调兼顾不同群体利益和需求，将自然、经济、人文、环境及社会有机统一的系统工程。

乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村实践的又一重大创新。全面推进乡村建设是全面提升村庄整治、新社区建设、农村生态环境建设水平的内在要求。推进乡村建设责任重大、使命光荣，建设乡村是民心所向、众望所归的实事，是功在当代，利在后代的好事。要从全局和长远的战略高度更加自觉地把建设乡村作为当前和今后一个时期农村工作的主旋律，强化组织领导、要素投入、宣传引导、管理服务，形成共建、共创、共享美丽乡村的良好氛围。