项目：小区建设社会稳定风险分析报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司目录

目  录

第一章  概述 - 1 -

1.1 编制依据 - 1 -

1.2 项目背景 - 4 -

1.3 项目概况 - 7 -

1.4 风险分析意义 - 13 -

1.5 项目前期取得的支持性文件和落实情况 - 15 -

1.6 工作程序 - 15 -

第二章  风险调查 - 17 -

2.1 风险调查的主要内容 - 18 -

2.2 风险调查范围和对象 - 19 -

2.3 风险调查的方式和方法 - 19 -

2.4 项目实施可能对当地经济和社会的影响 - 21 -

2.5 利益相关者的意见和诉求 - 24 -

2.6 项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度 - 30 -

2.7 媒体舆情导向及态度 - 32 -

第三章  社会稳定风险识别 - 33 -

3.1 风险因素识别 - 33 -

3.2 风险因素分析 - 33 -

3.3 风险因素识别表 - 34 -

第四章  社会稳定风险估计 - 38 -

4.1 风险估计方法 - 38 -

4.2 单因素风险估计 - 40 -

4.3 项目综合风险分析 - 46 -

第五章 社会稳定风险防范和化解措施 - 49 -

5.1 总体方案 - 49 -

5.2 综合风险防范和化解措施 - 49 -

5.3主要风险防范和化解措施汇总表 - 60 -

5.4风险防范和化解措施后风险程度 - 60 -

5.5 建立社会稳定风险应急预案机制 - 64 -

5.6建立动态跟踪机制 - 67 -

第六章 采取措施后的预期风险等级 - 69 -

6.1风险防范、化解措施的合法性、合理性、可行性和可控性缝隙 - 69 -

6.2 采取措施后风险因素对比 - 78 -

6.3 采取措施前后风险变化情况 - 79 -

6.4 项目采取措施后风险等级的确定 - 81 -

第七章 社会稳定风险分析结论与建议 - 82 -

7.1 项目的主要风险因素 - 82 -

7.2主要的风险防范、化解措施 - 83 -

7.3项目风险等级 - 83 -

7.4 落实风险防范、化解措施的有关建议 - 86 -

第八章  附件 - 88 -

（一）、政策背景

1、符合相关产业政策

为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》。该目录由鼓励、限制和淘汰三类产业组成，该项目建成后主要包括住宅及配套建筑，促进了第三产业的快速健康发展，属于允许建设的项目。因此，项目建设符合国家产业政策的规定，市场前景广阔。

2、符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出：构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。

优化住房供给结构，促进市场供需平衡，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。在商品房库存较大地区，稳步化解房地产库存，扩大住房有效需求，提高棚户区改造货币化安置比例。积极发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，扩大租赁市场房源，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化，提升住宅综合品质。

统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设，确保建筑质量，方便住户日常生活和出行。完善投资、信贷、土地、税费等支持政策。多渠道筹集公共租赁房房源。实行实物保障与货币补贴并举，逐步加大租赁补贴发放力度。健全保障性住房投资运营和准入退出管理机制。

为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》。该目录由鼓励、限制和淘汰三类产业组成，该项目建成后主要包括住宅及配套建筑，促进了第三产业的快速健康发展，属于允许建设的项目。因此，项目建设符合国家产业政策的规定，市场前景广阔。

优化住房供给结构，促进市场供需平衡，保持房地产市场平稳运行。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。在商品房库存较大地区，稳步化解房地产库存，扩大住房有效需求，提高棚户区改造货币化安置比例。积极发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，扩大租赁市场房源，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化，提升住宅综合品质。

统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设，确保建筑质量，方便住户日常生活和出行。完善投资、信贷、土地、税费等支持政策。多渠道筹集公共租赁房房源。实行实物保障与货币补贴并举，逐步加大租赁补贴发放力度。健全保障性住房投资运营和准入退出管理机制。