项目名称：

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

项目概况：

           《城市集中供热智能温控节能系统项目可行性研究报告案例目录》

1.2.1编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》；

（3）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修正）；

（4）《国家环境保护“十三五”规划》；

（5）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》；

（6）《全国生态保护“十三五”规划》；

（7）《中华人民共和国循环经济促进法》；

（8）《中华人民共和国城乡规划法》；

（9）《中华人民共和国节约能源法》；

（10）《中华人民共和国可再生能源法》；

（11）《中华人民共和国环境影响评价法》；

（12） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

（13）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（14）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2016年修订）；

（15）项目承担单位提供的项目初步设计方案以及有关基础数据；

（16）项目建设单位关于编制该项目可行性研究报告的委托书。

1.2.2编制原则

在该项目的可研编制过程中，我单位将从项目承建单位的角度出发，对项目总体进行项目背景等进行项目建设的必要性分析；对项目建设和日常运营必备的基本条件及其财务运行能力的可能性进行项目建设的可行性分析。

根据项目总体规划，合理确定建设方案，在可研编制阶段遵循以下原则：

1、执行国家环境保护政策，与国家污染防治规划、生态保护规划紧密衔接，明确工程目标，确保削减污染负荷、改善空气与生态系统；

2、兼顾工艺先进、技术稳定、经济可行、管理简便和因地制宜的设计原则，保证生态工程方案实用、经济，并具有可操作性；

3、空气净化与生态保护相协调，环境效益和经济效益并重；

4、项目建设和城市规划协调统一，充分考虑与城区的建设及相关的市政、环保等各部门的项目建设的有机结合，促进经济、社会和环境协调发展。

1.2.3研究的范围和内容

城市集中供热智能温控节能系统项目主要研究范围及内容。

1、对项目提出的背景、建设必要性分析；

2、对项目建设方案进行评价；

3、对项目产生的工程效益进行分析评价；

4、提出该项目的可行性研究工作结论。

2.1.1政策背景介绍

政策精准，语言润色

党的十九大以来，习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出了一系列新论断、新要求，为进一步加强环境保护，建设美丽中国，走向生态文明新时代，指明了前进方向。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

国务院关于印发《“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）中提出：推进绿色化与创新驱动深度融合。把绿色化作为国家实施创新驱动发展战略、经济转型发展的重要基点，推进绿色化与各领域新兴技术深度融合发展。发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升。发展生态绿色、高效安全的现代农业技术，深入开展节水农业、循环农业、有机农业、现代林业和生物肥料等技术研发，促进农业提质增效和可持续发展。发展安全、清洁、高效的现代能源技术，推动能源生产和消费革命。发展资源节约循环利用的关键技术，建立城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废物综合利用等技术体系。重点针对大气、水、土壤等问题，形成源头预防、末端治理和生态环境修复的成套技术。

《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中指出：完善生态环境监管体系。整合分散的生态环境保护职责，强化生态保护修复和污染防治统一监管，建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，推进综合执法队伍特别是基层队伍的能力建设。完善农村环境治理体制。健全区域流域海域生态环境管理体制，推进跨地区环保机构试点，加快组建流域环境监管执法机构，按海域设置监管机构。建立独立权威高效的生态环境监测体系，构建天地一体化的生态环境监测网络，实现国家和区域生态环境质量预报预警和质控，按照适度上收生态环境质量监测事权的要求加快推进有关工作。省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，不符合不衔接不适应的于2020年年底前完成调整。实施生态环境统一监管。推行生态环境损害赔偿制度。编制生态环境保护规划，开展全国生态环境状况评估，建立生态环境保护综合监控平台。推动生态文明示范创建、绿水青山就是金山银山实践创新基地建设活动。

2015年7月26日，国务院印发《生态环境监测网络建设方案》。该《方案》主要目标是：到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。该《方案》最后提到，地方各级人民政府要加强对生态环境监测网络建设的组织领导，制定具体工作方案，明确职责分工，落实各项任务。

2016年3月8日，环保部《关于印发<生态环境大数据建设总体方案>的通知》，提出要提升数据资源获取能力。利用物联网、移动互联网等新技术，拓宽数据获取渠道，创新数据采集方式，提高对大气、水、土壤、生态、核与辐射等多种环境要素及各种污染源全面感知和实时监控能力。时任部长陈吉宁表示，大数据、“互联网+”等信息技术已成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，要加强生态环境大数据综合应用和集成分析，为生态环境保护科学决策提供有力支撑。

中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）中明确要求：推进节能城市建设，推广建筑节能技术，实施城市节能工程，“进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理，提高热能利用效率。”大力推行采暖地区住宅供热分户计量，新建住宅必须全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。”国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》（国发〔2016〕74号）要求，“加快节能减排共性关键技术研发示范推广。遴选一批节能减排协同效益突出、产业化前景好的先进技术，推广系统性技术解决方案。推进节能减排技术系统集成应用。综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。”

响应党中央、国务院提出的节能减排号召，依靠科技创新，开发既能满足供暖需求又能减少污染产生的新技术、新产品，排政府之忧、解群众之难，是企业义不容辞的责任。智能供热节能系统保障整个热网的实时动态平衡，实现更加精细的节能控制，按需供热，并达到节能效果最大化。

2.1.2行业发展前景

我国城市集中供热发展很快，近些年随着大型集中供热和热电联产项目的不断架设，有力的提高了供热系统的热能利用率，但是集中供热系统复杂、不易调节，在供热区域面积较大的情况下，供热系统的调控难度大，往往造成“近热远冷”的状况及水力和热力的失衡。例如，在某城市小区，当远端住户供热偏低时，供热企业为了保证住户室温达标，需要提高整个二次网供热温度、压力参数，此时近端热的用户室温高达30℃，远端的用户室温才刚好达标，浪费了大量的热能；此外，供热企业加大二次网循环泵的流量，使管网趋于平衡，浪费了大量的电能；同时不达标用户在散热器各末端私接水龙头，通过泄放热水来提高室温，也将导致热能和水的流失。

节约能源和环境保护已经成为我国的基本国策，近些年大型集中供热和热电联产项目的不断架设，有力的提高了供热系统的热能利用率，但这只是在热源部分做到了节能减排，整个热网仍然存在供热效果差、难于满足供热需求或能量浪费、调控不及时等诸多缺陷，同时存在失水、管道安全等问题。从节约能源的角度，通过合理的二次网平衡调节，可以有效的降低、水、电、热的运行成本，为供热企业节省成本支出，提高经济效益。

做好二次网水力平衡调节，将消除供热系统的水力失调，节省水、电、热的单耗，避免通过提高供热温度参数、增大循环泵流量或在用户端加水龙头的简单方法进行解决。

随着现代化建设的发展和人民生活水平的提高，舒适的建筑环境日益成为人们的生活需要。采暖、空调范围日益扩大，能量需求也在不断增长。为了适应国民经济的持续发展，节约能源，保护环境，国家及各地政府正在大力推广、发展集中供热系统。随着经济的发展,全国范围内环保、节能的呼声越来越高,利用先进的科学技术,合理分配热量,让现有的热能充分发挥作用,为更多的用户提供更好的供热服务是供热企业的首要任务。在我国现有体制、资源结构和经济状况下，在较少的投入下能最大化的实现供热优势的最大化，智能温控节能系统能够以较少的投入实现供热效果的最大化，解决普遍存在的供热用户过量供热、管网水力失调、室温冷热不均以及能源浪费等问题，具有重要的实践意义和广阔的推广前景。

目   录

第一章  总  论1

1.1项目概况1

1.1.4建设内容与规模1

1.2可行性研究报告编制依据,、原则和范围2

1.3项目投资单位介绍4

1.4可行性研究结论4

第二章  项目背景及必要性分析6

2.1项目背景6

2.2项目建设的必要性10

2.3项目可行性12

第三章  市场分析与预测14

3.1 我国供热节能行业发展趋势14

3.2 供热智能温控节能系统现状及市场分析14

3.3 供热智能温控节能系统未来市场容量17

第四章  项目建设方案21

4.1 指导思想、基本原则、目标21

4.2 具体主要建设内容22

第五章  项目技术方案23

5.1 设备方案23

5.2 主站管理软件32

第六章  技术设计方案37

6.1建设思路37

6.2设计原则39

6.3设计依据43

6.4建设内容44

6.5建设方案58

第七章  环境影响评价59

7.1大气环境影响分析59

7.2声学环境影响分析59

7.3固体废弃物处置措施60

7.4环境风险事故应急预案61

第八章  节  能65

8.1编制依据66

8.2综合能耗66

第九章  运维服务及保障措施67

9.1人员保障67

9.2平台运维服务67

9.3监测设备运营维护68

第十章  项目实施计划及运营要求69

10.1 项目实施计划69

10.2 运营要求69

第十一章  投资估算与资金筹措70

11.1投资估算70

11.2资金筹措70

第十二章  社会稳定风险分析与评价71

12.1社会影响效果分析71

12.2社会适应性分析71

12.3风险程度分析72

第十三章  效益分析75

13.1 经济效益75

13.2 社会效益76

13.3环保效应77

第十四章 结论与建议79

14.1结论79

14.2建议79