项目名称：国际农商城项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

项目概况：

    第二章  项目提出的背景及建设必要性

2.1 项目提出的背景

我国是一个农业大国，农产品历来丰富，近年我国的农产品在总数和产品结构以及市场结构上有了很大的变化。农产品加工业将成为21世纪中国农村经济起飞的发展极。农产品加工业横跨农业、工业和服务业三大领域，具有投资少、周期短、效益好的特点，是发展中国家工业化初中期应优先发展的产业。发达国家和我国经济发达地区实践表明，农产品加工业具有延长农业产业链条、提高农产品附加值和增加农民收入的作用，是带动现代农业发展的“引擎”，减少农产品产后损失的重要途径，推进农业产业化的核心。我国有充足的农产品原料和农村剩余劳动力，具有发展农产品加工业的良好基础。目前，我国已进入工业化中期阶段，具备“工业反哺农业”的财力支撑，在此背景下发展农产品加工业是实现农业增效、农村繁荣、农民增收目标的重要举措。

我国农产品冷链流通水平不断提升。2017年全国冷库总库容突破4000万吨，增长8%以上，冷藏车保有量达11.5万辆，增长20%以上。标准化冷链设施建设得到加强，冷链体系进一步完善，冷链标准化示范起步良好。在“一带一路”国家战略推广和供给侧结构性改革实施的背景下，面临着新的机遇和挑战，市场应明确在城市化进程中的定位、地位和功能，加强标准化工作、加快培育批发商，探索互联网+农产品电商发展，发挥流通先导作用，抓住机遇，引领农产品产业改革，打造国际贸易平台。

近年来，县在农业部和省、市农委的精心指导下，以首批 “国家农产品质量安全县”为平台，坚持“以质量求发展，以质量促销售”的方针，着力提高农产品质量，打造优质出口农产品生产加工基地，全力争创“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。县出口食品农产品质量安全示范区建设主要体现在四个“强化”上：

1、 强化基地建设，着力打造出口农产品生产基地

2009年至2017年，县依托传统优势农产品，通过政府主导、引进外资和农民合作社等手段，在全县共建设柑桔、葡萄、蔬菜高标准生产基地28个。涌现了联农水果合作社、种养专业合作社、现代农业科技示范园、现代农业园、现代农业科技示范园等一大批优质农产品生产基地。2017年6月，县现代农业综合产业园和县休闲农业产业园入选了全国农村创业创新园区（基地）目录。至2017年6月，全县经济作物总面积达34.5万亩，其中水果面积16.8万亩；全县完成蔬菜播种面积14.8万亩、产量31.6万吨、产值6.38亿元，分别较上年同期增加 1.4%、1.6%、1.2%；完成商品菜播种面积6.9万亩、产量14.5万吨、产值3.3亿元，分别较上年同期增加1.5%、1.1%、1.8 %。

2、 强化企业带动，着力打造出口农产品加工企业

县始终把发展农产品加工业作为“三农”工作的一项重要工作来抓，着力培育了一批市场竞争力强、发展潜力大、社会效益和经济效益显著的优质特色农产品加工企业，初步形成了门类比较齐全、规模不断扩大、档次显著提升、市场竞争力不断增强的农产品加工体系，有力促进了农村经济的快速健康发展。截至2016年底，全县共发展农产品加工企业17家，其中畜牧类2家、水产类3家、生鲜蔬菜类2家、林木果品类7家、其它类3家。其中县现代农业综合产业园的农业科技开发有限公司2016年完成年产3000吨的双孢菇工厂化生产线一条；今年第二期工程拟新增同等规模的双孢白蘑菇工厂化生产线2条。同时新建蘑菇深加工、有机肥加工及冷链物流项目。其中冷链物流项目订购冷藏物流车22台，并在全国及港澳地区设置销售网点1000个，统一供应生鲜产品。 项目总投资4亿元。新增2条蘑菇生产线预计投资1.5亿元；其中2017年年度计划投入2500万元，新增建成一条年产5000吨双饱菇生产线，2017年8月份完工试产。今年一季度已投入360万元；完成了规划设计、土地征用和三通一平等基础设施建设。计划安排农民就业1200人，人平月增收4200元，全年实现加工业总产值11.9亿元。

3、强化品质保障，着力打造质量安全“八大体系”

县创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，遵循政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动四项原则，不断健全完善组织保障、质量安全标准化、农业化学投入品控制、疫情疫病监测控制体系、质量安全追溯、预警通报与应急管理、宣传培训、诚信管理等八大体系。县在全县推行出口目的地质量标准体系，注重产前、产中、产后质量安全，基本达到了投入无违禁，管理无盲区，产品无公害，产后可追溯的要求，构架起了涵盖食品农产品生产、加工、包装、储存、运输、消费各阶段的全产业链接标准体系。

4、强化产品品牌，着力提升县农产品出口业绩

品牌化是农业现代化的核心标志。近年来，县十分重视农业品牌建设，并取得一定成效，培育出了一批具有浓郁地方特色和历史文化底蕴的区域公用品牌，创建了一批驰名商标、著名商标、名牌农产品。“鸡”、“山土猪” 先后获得了国家地理标志的认证。福食品有限公司的“福”面条、竹业有限公司的“”竹制品、中科农业的“牌”生物有机肥等品牌获得了湖南省著名商标；县充分发挥资源优势和特色品牌，推出一批市场前景好，产量大、经济效益可观，具有特色并在省内外享有一定知名度的农产品作为出口农产品培育包装，如“”蜜桔、“”双孢菇等，2017年一季度实现外贸出口400万美元。

只要牢牢抓住“质量安全，提升品质”这一主线，依托本地资源优势，积极实施品牌战略，县的优势农产品一定会进一步扩大知名度，走向国际市场。

近年来，县农委高度重视，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，将农业招商作为发展农产品加工业的重要抓手，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强全员招商、专业招商、产业招商，全力打造以农产品加工业为龙头，建设新型经营主体培育和社会化服务体系，促进一二三产业融合发展，进一步延长农业产业链，提升价值链。

“XX鸡”是一个有着千年历史的餐饮品牌，具有良好的开发价值和广阔的市场前景。近年来，县按照“政府推动、市场化运作、多品种开发、全产业链打造”的发展思路，大力推进鸡产业化发展。

按照“打造一个地标，形成一个品牌，发展一批企业，带活一片产业，富裕一方百姓”的思路。县委、县政府围绕产业发展，以鸡国家地理标志为重要抓手推进精准扶贫工作，通过向旅游转化、向产业推进，深化鸡产业链，同时，注重电子商务同产业开发相结合，利用农村电商服务平台，大力推广“地理标志+互联网+龙头企业(专业合作社)+精准扶贫(贫困户)”的模式，促进农业增效，农民增收，助力贫困户脱贫致富。

本项目建成后把地方名优土特产走向全国，有利于新兴经济模式的打造，推进城镇化进程。本项目将成为的一张“新名片”，成为粤港澳大湾区生态食材供应基地及中国农产品的企业的标杆，打造中国农产品供销的绿色版图。把生态农产品销售网络全面驶上“国家级快速运输通道”，努力把国际农商城申请为国家“南菜北运、西果东送”战略试点地。

2.2 项目提出的政策符合性

2.2.1符合国家相关规划及产业政策

1、符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

纲要中指出：实施农业社会化服务支撑工程，培育壮大经营性服务组织。支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，支持多种类型的新型农业服务主体开展专业化、规模化服务。推进农业生产全程社会化服务创新试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。加强农产品流通设施和市场建设，完善农村配送和综合服务网络，鼓励发展农村电商，实施特色农产品产区预冷工程和“快递下乡”工程。深化供销合作社综合改革。创新农业社会化服务机制。

推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合。实施农业物联网区域试验工程，推进农业物联网应用，提高农业智能化和精准化水平。推进农业大数据应用，增强农业综合信息服务能力。鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务。

组织实施“互联网+”重大工程，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式及供应链、物流链等各类创新，培育“互联网+”生态体系，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。放宽融合性产品和服务的市场准入限制。

2、符合《中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

意见中指出：着力加强促进农产品公平交易和提高流通效率的制度建设，加快制定全国农产品市场发展规划，落实部门协调机制，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。健全大宗农产品期货交易品种体系。加快发展主产区大宗农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系。支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设。完善农村物流服务体系，推进农产品现代流通综合示范区创建，加快邮政系统服务“三农”综合平台建设。实施粮食收储、供应安全保障工程。启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。加快清除农产品市场壁垒。

3、符合《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》

意见中指出：加强物流标准化建设，加快推进以托盘标准化为突破口的物流标准化试点；加强物流信息化建设，打造一批跨区域物流综合信息服务平台；提高物流社会化水平，支持大型连锁零售企业向社会提供第三方物流服务，开展商贸物流城市共同配送试点，推广统一配送、共同配送等模式；提高物流专业化水平，支持电子商务与物流快递协同发展，大力发展冷链物流，支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成若干重要农产品冷链物流集散中心。推动城市配送车辆统一标识管理，保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。支持商贸物流园区、仓储企业转型升级，经认定为高新技术企业的第三方物流和物流信息平台企业，依法享受高新技术企业相关优惠政策。

4、符合《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》

意见中指出：加强流通基础设施建设，提升流通现代化水平。加强鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设。引导各类投资主体投资建设和改造农产品批发市场和农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等鲜活农产品零售网点。发展电子商务，扩大网上交易规模。鼓励农产品批发市场引入拍卖等现代交易模式。加快农产品流通科技研发和推广应用。

大力推进产销衔接，减少流通环节。积极推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接，鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业，学校、酒店、大企业等最终用户与农业生产基地、农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立长期稳定的产销关系，降低对接门槛和流通成本，扩大对接规模。多措并举，支持农业生产基地、农业产业化龙头企业、农民专业合作社在社区菜市场直供直销，推动在人口集中的社区有序设立周末菜市场及早、晚市等鲜活农产品零售网点。

强化信息体系建设，引导生产和消费。加强部门协作，健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，及时发布蔬菜等鲜活农产品供求、质量、价格等信息，完善市场监测、预警和信息发布机制。联通主要城市大型农产品批发市场实时交易系统，加强大中城市鲜活农产品市场监测预警体系建设。

5、符合《全国农产品市场体系发展规划》

规划中指出：到2020年，初步建立起以产地集配中心和田头市场为源头，以农产品批发市场为中心，以农产品零售市场为基础，以高效规范的电子商务等新型市场为重要补充，有形和无形结合、线上和线下融合、产地和销地匹配，统一开放、竞争有序、布局合理、制度完备、高效畅通、安全规范的中国特色农产品市场体系。

依据我国各地经济社会、交通区位、人口、农产品流通基础等因素，结合“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略部署和全国主要商业功能区、农产品优势产销区分布，在全国农产品生产、集散和消费集中区域确定全国性农产品流通骨干市场和市场集群，形成以全国骨干农产品批发市场为节点，连接东西、贯穿南北、辐射内外的全国农产品流通骨干网络。各地根据本地实际，合理布局区域农产品流通网络，与全国农产品流通骨干网络对接，形成全国网与区域网相结合、公益性与市场化相结合、实体网与虚拟网相结合、批发网络与零售网络相结合的全国农产品市场体系。

重点加强全国性、区域性农产品产地、集散地和销地批发市场，具有国际影响力的农产品交易（会展）中心以及物流节点建设。加快农产品产地预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施建设，强化农产品产地集配中心、田头市场的仓储、物流、冷链设施建设。推进农产品批发市场转型升级，完善标准化交易专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施设备，鼓励市场应用节能设施设备，加强废弃物循环利用与处理、安全监控等设施建设，提升农产品批发市场综合服务功能。加大农产品冷链物流基础设施建设力度，鼓励大型农产品批发市场、连锁超市、农产品流通企业推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、冷库等冷链设施设备，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。鼓励各地建设或改造农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等农产品零售市场网络基础设施建设，完善农产品零售网络。

6、符合《电子商务“十三五”发展规划》

规划中指出：预计2020年，电子商务交易额同比“十二五”末翻一番，超过40万亿元，网络零售额达到10万亿元左右，电子商务相关从业者超过5000万人。

大力发展电子商务产业载体及物流服务市场。提高土地资源使用效率，因地制宜地优化发展电子商务园区、众创空间、孵化器、海外园区及海外仓等产业服务载体，建立电子商务特征明显的专业载体平台。加快打通航空、铁路、水运等交通服务资源，优化电子商务基础设施布局和物流配送网点，统筹利用相关信息资源，创新仓储、运输及配送模式，加强智能冷链物流体系建设，大幅提高配送效率。解决“快递止于乡镇”“配送最后一公里”“大件及国际物流不通畅”等问题，建立适应电子商务发展的物流产业体系，增强物流对电子商务发展的支撑保障能力。

7、符合《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》

意见中指出：到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。

积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。

8、符合《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

意见中指出：巩固和增强中国电子商务发展领先优势，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。

推动电子商务应用创新。鼓励企业利用电子商务平台数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。建立电子商务产品质量追溯机制，建设电子商务售后服务质量检测云平台，完善互联网质量信息公共服务体系，解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，积极探索处方药电子商务销售和监管模式创新。鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。

9、符合《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》

意见中指出：以满足消费者需求为中心，积极开展全渠道经营，支持企业突出商品和服务特色，充分应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术，在营销、支付、售后服务等方面线上线下互动，全方位、全天候满足消费需求，降低消费成本。

推动商品交易市场利用互联网创新商业模式，拓展服务功能，加快平台化发展，以转型升级实现市场结构优化、提质增效，带动产业优化重组，发挥好引导生产、促进消费的作用。

10、符合《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》

规划中指出：整合现有物流信息服务平台资源，形成跨行业和区域的智能物流信息公共服务平台。加强综合运输信息、物流资源交易、电子口岸和大宗商品交易等平台建设，促进各类平台之间的互联互通和信息共享。建设智能物流信息平台，形成集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心。加快推进国家交通运输物流公共信息平台建设，依托东北亚物流信息服务网络等已有平台，开展物流信息化国际合作。

加强物流核心技术和装备研发，推动关键技术装备产业化，鼓励物流企业采用先进适用技术和装备。加快食品冷链、医药、烟草、机械、汽车、干散货、危险化学品等专业物流装备的研发，提升物流装备的专业化水平。

11、符合《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》

方案中指出：鼓励信息平台创新发展。发挥物流信息平台在优化整合物流资源、促进信息互联互通、提高物流组织化程度中的重要作用，扶持运输配载、跟踪追溯、库存监控等各类专业化、特色化的物流信息平台创新发展，提供追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务。推动物流信息平台与供应链上下游企业系统对接，增强协同运作能力。

促进商贸业与物流业融合发展。加强大数据、云计算等技术应用，探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，增强物流协同服务能力，提升物流服务质量和效率，降低实体商贸企业的物流成本。加强商贸企业现有渠道资源整合利用，满足电商企业多样化、分散化、及时性销售的物流需求，延伸商贸业的服务链条，促进行业转型升级。

12、符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》

本项目符合鼓励类第二十八项“信息产业”第37条“电子商务和电子政务系统开发与应用服务”、第二十九项“现代物流业”第2条“农产品物流配送（含冷链）设施建设，食品物流质量安全控制技术服务”、第8条“自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用” 以及第10条“物流公共信息平台建设”。属于国家鼓励发展的项目，符合国家产业政策。

2.2.2 符合地方相关规划要求

目 录

第一章  总  论 1

1.1 项目名称及建设单位 1

1.2 可行性研究报告编制依据 2

1.3 可行性研究报告的研究范围 3

1.4 推荐方案与研究结论 3

第二章  项目提出的背景及建设必要性 8

2.1 项目提出的背景 8

2.2 项目提出的政策符合性 11

2.3 项目提出的必要性 20

第三章  建设地点与建设条件 22

3.1 建设地点 22

3.2 建设条件 23

3.3 场址评述 26

第四章  项目建设方案 27

4.1 建设内容及建设规模 27

4.2 建筑工程方案 35

4.3 公用配套工程 39

第五章  环境保护 45

5.1 编制依据与范围 45

5.2 环境污染及环保措施 46

5.3 环保机构设置 52

5.4 环境影响评价 53

第六章  水土保持方案分析 54

6.1 编制依据 54

6.2施工工艺及施工组织 55

6.3水土保持措施 58

6.4水土保持结论 60

第七章  节能方案 62

7.1 编制依据 62

7.2 项目能源消耗状况 63

7.3 节能措施及效果分析 63

7.4 节能管理 65

7.5节能效果分析 66

第八章  劳动安全与消防 68

8.1 劳动管理 68

8.2 安全消防 69

第九章  企业组织、劳动定员和人员培训 73

9.1 企业组织 73

9.2 劳动定员 73

9.3 人员来源及培训 73

第十章  项目实施计划与项目管理 75

10.1 项目建设方式 75

10.2 项目实施计划 75

10.3工程管理 76

第十一章  招标方案 78

11.1 招标原则 78

11.2 招标方案 78

第十二章  投资估算与资金筹措 82

12.1 投资估算 82

12.2 资金筹措 86

第十三章  财务评价 87

13.1 评价说明 87

13.2 总成本费用 87

13.3 营业收入和税金 88

13.4 盈利能力分析 89

13.5 财务生存能力分析 90

13.6 不确定因素分析 90

13.7 评价结论 92

第十四章 社会影响分析 93

14.1 社会影响分析 93

14.2 社会适应性分析 94

第十五章  社会稳定风险分析 95

15.1 编制依据 95

15.2 风险调查与识别 95

15.3 社会稳定性风险分析 101

15.4 社会风险分析结论 109

第十六章 结论和建议 113

16.1 结论 113

16.2 建议 114