项目名称：田园综合体国际农商城项目可行性研究报告

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

项目概况：

5.1 编制依据与范围

5.1.1 法律、法规依据

1、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

2、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年修订）

3、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）

4、《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996年）

5、《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2013年）

6、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）

7、《关于深入学习贯彻<国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定>的通知》（国家环保总局环发［2005］161号）

8、《建设项目环境保护分类管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）

9、《进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》（国发[2005]39号）

10、《关于深入学习贯彻<国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定>的通知》（国家环保总局环发［2005］161号）

11、《湖南省环境保护条例（修正）》

12、《湖南省湘江流域水污染防治条例》

13、《湖南省固体废物污染环境防治条例》

5.1.2政策及规划依据

1、《关于深入学习贯彻<国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定>的通知》（国家环保总局环发［2005］161号）

2、国家发改委《节能减排综合性工作方案》

3、《湖南生态省建设规划纲要》

4、《湖南省生态环境建设规划》

5.1.3环境质量标准

1、环境空气质量评价采用《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准

2、地表水环境质量评价采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅳ类标准

3、地下水质量采用《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准

4、环境噪声标准采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准

5.1.4污染物排放标准

1、废水

《污水排入城镇下水道水质排放标准》（CJ373-2010）

2、废气

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准

3、噪声

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准

4、固体废物

《一般工业固体废物贮存、处置场控制标准》（GB18599-2001）

5.1.5编制范围

项目有关的施工及运行过程中产生的废气、废水、固体废弃物及噪声的治理及环保投资估算等。

5.2 环境污染及环保措施

5.2.1施工期环境影响分析

（一）施工期对环境的影响

1、施工扬尘

运输车辆的撒漏和车轮带出的泥土是造成道路上扬尘的主要原因。

2、施工噪声

施工期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见下表。声级最大的是电钻，可达115dB(A)。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见下表。

                     各施工阶段主要噪声源状况

施工阶段声源声级施工阶段声源声级

土石方阶段挖土机78-96装修、安装阶段电钻100-115

冲击机95电锤100-105

空压机75-85手工钻100-105

打桩机95-105无齿锯105

底板与结构

阶段混凝土输送泵90-100多功能木工刨90-100

振捣器100-105混凝土搅拌机100-110

电据100-110多角磨光机100-115

电焊机90-95

根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级一般均在80dB以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据本项目施工量，按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见下表。

                 各施工阶段昼、夜声级估算值       单位：dB（A）                                                    

施工阶段昼间场界噪声标准值夜间场界噪声标准值

土方阶段75-857575-8555

结构阶段70-857065-8055

装修阶段80-9585禁止施工55

3、施工废水

本项目施工中废水排放主要有车辆设备冲洗水和施工人员的生活污水等。车量冲洗水成份相对比较简单，污染物浓度低，水量较少，属于瞬时排放，装修期生活污水主要污染物为BOD、COD。

4、固体废物

固体废物主要是装修垃圾和施工人员的生活垃圾等。建筑垃圾主要是施工过程产生的各种废建筑材料，如碎砖块、水泥块、废木料、工程土等；生活垃圾主要是工地民工废弃物品，由于生活条件所限产生量很小。

（二）施工期污染防治措施

1、扬尘污染控制措施

本项目建设期中施工扬尘产生量的大小因施工现场工作条件、施工阶段、管理水平、机械化程度及施工季节、土质和天气条件不同而差异较大。结合项目区域的特点，拟采取以下措施以降低扬尘污染。

（1）对施工场地和道路进行洒水。施工场地、施工道路的扬尘可用洒水和清扫的措施予以有效抑止。如果只洒水不清扫，可使扬尘量减少70-80%；如清扫后洒水，抑尘效率能达90%以上。有关试验表明，在施工场地每天洒水抑尘作业4-5次，其扬尘造成的污染距离可缩小到20-50m范围。因此，施工场地内运输通道要及时清扫、冲洗，以有效的减少汽车行驶扬尘。

（2）施工作业做到商品化。应选择具有一定实力的施工单位，采用商品的厂拌水泥以及封闭式的运输车辆。对于定点的商品化水泥生产单位，可以提出“三同时”要求，采取有效的措施降低有关因子对环境的影响，并可通过强化环境监测和环保管理的办法，确保环境空气免受污染。

（3）运输车辆进入施工场地应低速行驶，或限速行驶，以尽量减少道路扬尘产生量：运输材料尽量用帆布等做到较好地被覆，避免敞开式运输。

（4）石灰、黄砂等堆场尽可能不露天堆放，如不得不敞开堆放，应对其进行洒水，提高表面含水率，从而起到抑尘的效果。

（5）工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运过程中不要超载，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实施保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。施工渣土外运车辆应加盖篷布，减少沿路遗洒。

（6）工地出入口要设置清洗车轮措施，设有专人清洗车轮及清扫出入口卫生，确保出入工地的车轮不带泥土。

（7）施工现场必须设立垃圾暂存点，并及时回收、清运工程垃圾等等，并加强环境管理。

2、施工噪声污染控制措施

为了减轻施工噪声对环境的影响，拟采取以下措施：

（1）由于本项目工程数量较大，施工场地较多，应对施工场地进行合理规划，统一布局，制定合理的施工计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施工。基于本工程施工场地基本呈带状分布的特点，可采用设置临时围护栏隔声的办法以降低施工噪声。

（2）合理安排工期，控制夜间噪声，不得在夜间进行路面夯实或其它高噪声的作业。如因连续作业确需在夜间施工的，应在开工前报当地环保部门批准，并公告居民，以便取得谅解，并尽可能集中时间缩短施工期。

（3）应选用低噪声的施工机械及施工工艺，从根本上降低源强。同时要加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行震动噪声。整体设备应安放稳固，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振机座，降低噪声。

（4）合理安排高噪声设备的使用时间，同时要选择设备放置的位置，注意使用自然条件减噪，以把施工期的噪声影响减至最小。施工现场尽量避免产生可控制的噪声，严禁车辆进出工地时鸣笛，严禁抛扔钢管等。

（5）施工场地附近有特别敏感点时，应在靠敏感点一侧设置临时隔声声障（如设置临时围墙等）；对位置相对固定的机械设备，能入棚内操作的尽量入操作间，适当建立单面声障。

（6）减少施工交通噪声：由于施工期间交通运输对环境影响较大，应尽量减少夜间运输量，限制大型载重车的车速，靠近居民区附近时应限速，对运输车辆定期维修、养护，减少或杜绝鸣笛，合理安排运输路线。

1、施工前的管理

严格按基本建设程序办事，建立健全工程管理规定，形成质量控制、工期控制、投资控制方案，落实施工管理制度。尊重客观规律保证合理工期，要依建设部制定的建设工期，科学确定，精心组织，精心施工。要严格按设计图纸进行施工。

要认真执行建设部《关于进一步加强工程招标管理的规定》、严格遵守《建设法》和建设部、国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》。要严格落实《建设工程质量管理办法》，加大对建设工程的监理工作。

2、施工中的管理

要贯彻文明施工的要求，推广现代管理方守，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。施工应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘废气，固体废物以及噪声振动对环境污染的危害。

1、基础资料

（1）国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

（2）设计单位提供的设计方案、设计要求、使用功能及建筑标准；

（3）省、市主管部门发布的相关造价调整文件；

（4）材料价格参照近期《造价信息》并结合当地市场情况；

（5）土建工程、设备及安装工程，参照同类工程投资结构比例估算；

（6）工程其他费用按照有关文件规定计算；

（7）拟建地点的地形地势条件；

（8）项目单位提供的有关数据、资料。

2、定额依据

《2016湖南省建筑工程预算定额》、《2014版湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准（基价表）》及与定额配套的相关计价文件。

材料预算价格根据湖南省建设工程造价网提供的建筑材料价格和地方市场实际价格，并考虑相关因素确定。

3、编制办法

根据类似工程决算，并参考地方建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

4、其它费用标准

（1）建设单位管理费：《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）；

（2）建设项目前期工作咨询费：《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999] 1283号）；

（3）工程勘察费：根据国家计委、建设部关于发布 《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）文件计取；

（4）工程设计费：根据国家计委、建设部关于发布 《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）文件计取；

（5）招标代理费：《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价[2002] 1980号文）；

（6）工程监理费：根据《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格[2007]670号）文件计取；

（7）造价咨询费：根据《关于规范工程造价咨询服务收费的意见》（湘建价协〔2016〕25 号）文件计取。

           《田园综合体国际农商城项目可行性研究报告目录》

目 录

第一章  总  论1

1.1 项目名称及建设单位1

1.2 可行性研究报告编制依据2

1.3 可行性研究报告的研究范围3

1.4 推荐方案与研究结论3

第二章  项目提出的背景及建设必要性8

2.1 项目提出的背景8

2.2 项目提出的政策符合性11

2.3 项目提出的必要性20

第三章  建设地点与建设条件22

3.1 建设地点22

3.2 建设条件23

3.3 场址评述26

第四章  项目建设方案27

4.1 建设内容及建设规模27

4.2 建筑工程方案35

4.3 公用配套工程39

第五章  环境保护45

5.1 编制依据与范围45

5.2 环境污染及环保措施46

5.3 环保机构设置52

5.4 环境影响评价53

第六章  水土保持方案分析54

6.1 编制依据54

6.2施工工艺及施工组织55

6.3水土保持措施58

6.4水土保持结论60

第七章  节能方案62

7.1 编制依据62

7.2 项目能源消耗状况63

7.3 节能措施及效果分析63

7.4 节能管理65

7.5节能效果分析66

第八章  劳动安全与消防68

8.1 劳动管理68

8.2 安全消防69

第九章  企业组织、劳动定员和人员培训73

9.1 企业组织73

9.2 劳动定员73

9.3 人员来源及培训73

第十章  项目实施计划与项目管理75

10.1 项目建设方式75

10.2 项目实施计划75

10.3工程管理76

第十一章  招标方案78

11.1 招标原则78

11.2 招标方案78

第十二章  投资估算与资金筹措82

12.1 投资估算82

12.2 资金筹措86

第十三章  财务评价87

13.1 评价说明87

13.2 总成本费用87

13.3 营业收入和税金88

13.4 盈利能力分析89

13.5 财务生存能力分析90

13.6 不确定因素分析90

13.7 评价结论92

第十四章 社会影响分析93

14.1 社会影响分析93

14.2 社会适应性分析94

第十五章  社会稳定风险分析95

15.1 编制依据95

15.2 风险调查与识别95

15.3 社会稳定性风险分析101

15.4 社会风险分析结论109

第十六章 结论和建议113

16.1 结论113

16.2 建议114