项目名称：国有企业教育培训 示范基地项目建议书

编制单位：远翔神思经济信息咨询有限公司

项目概况：

    3市场分析

3.1 国有企业培训市场现状

3.1.1 国有企业管理培训中存在的问题

目前，国有企业因拥有有利的资源优势而在我国占有重要地位，时常能够左右行业的发展前景，有一些国有企业的培训管理还不够成熟，培训还远未能够达到为企业为国家输出大批人才的目的，仍然存在较多客观问题，成为企业发展的客观障碍。

新时代的竞争主要源自于科技竞争、智力竞争，追本溯源即是人才竞争，人才才是智力与科技的关键。这有力地说明了人力资源开发的重要地位，而企业员工培训作为一种人力资源开发的重要途径，愈发得到了来自企业、社会、国家的认可和重视。在职培训在实现员工财富增长、企业营收、经济深入发展和社会的良好运作都有非常重要的作用，在职培训作为一种实用的人力资源形式，越来越受到人们的重视。

　（1）领导重视不足，管理理念落后 

　　某些国有企业的经营层对培训的重要度了解不够充分，认为培训无法直接有效地提升职工的能力和素养，反而是耗费企业和职工的工作时间，不需要对员工进行培训，企业一样盈利；或者以为培训是成本高并且得不偿失的活动，企业存在的意义与目标无非就是获取足够多的利润，把资金用于职工的培训是某种程度上的浪费。在以上思想的作用下，国有企业的员工培训不管是在规模、规格和质地上都长期处于较低的水平。 

　（2）培训内容单一，培训体系尚未建立 

受传统管理培训理念的影响，我国国有企业的管理培训工作主要集中在思想政治工作，培训内容单一，覆盖面较窄。培训形式多限于课程班学习和参观学习两大类， 比较缺乏多样性， 难以充分调动参训者的学习热情和参与的积极性， 培训效果在不同程度上受到影响。随着社会的进步与发展，传统的管理培训方式已经很难满足现代社会发展的需求了。 

在很多国企内，培训体系并未完全建立。对员工的培训教育存在了很大成分的盲目性，内容停在了基本技能培训方面。对职工培训的成果缺少认真有效的分析、评估、反馈，缺少了一套完善而又有效的制度，缺少规范的职工培训计划。 

　（3）管理培训投资不足 

在欧美等国家，企业会将企业全年总收入的1.5%～3.0%用在对企业员工的培训上，而在我国则为企业员工的工资总额的2.5%，而且还有较多的企业并没有将这些资金真正投入员工培训，发挥其应有的作用。 

我国国有企业的发展重点在于提高企业的经济效益，进而企业的投资主要用于提高企业的经济效益，而对企业培训工作的投入相对较少。许多国有企业根本没有将人力资本投资作为企业的经费开支项目，人力资源培训投入比重相对较少，进而影响到了企业的发展。 

3.1.2 国有企业管理培训的发展趋势和方向

企业发展的核心力量就是人才，人才是企业在这个快速发展的社会当中赢得胜利的法宝。我国国有企业要加大创新力度，树立“以人为本”的科学管理理念，实现人力资源的优化配置。“以人为本”就是进行人本管理，人本管理把人作为企业重要的资源，信任、尊重、依靠企业员工。把企业员工放在管理培训的重心，本着人文情怀去进行人力资源管理培训工作，利用现代化的管理手段，从而保障人力资源管理工作的科学性、合理性、先进性。

在我国当前的国有企业人力资源管理中，其管理工作大多是以经验为主，没有详细的人力资源管理规划，企业人才结构不合理，企业内部没有建立起统一的协作机制，致使企业人力资源管理水平低下，人力资源得不到有效的利用。在这个竞争激烈的社会当中，落后就要挨打，而人才对于我国当代国有企业来说有着至关重要的作用。建立起科学、合理、全面的人力资源管理机制，完善人力资源管理战略规划，将现代化管理理念应用到企业人力资源管理中，从而使得人力资源得到优化配置，为企业的稳定、健康发展提供保障。 

国有企业管理培训对象不仅仅包括了企业管理者，同时也包括了企业员工。

企业员工培训是一个系统工程，针对员工的培训，必须结合企业的实际发展情况，以企业现有的条件，对企业员工进行有效的培训。就目前来看，我国国有企业管理培训内容比较单一，培训质量低，与职工实际需要不相符。为此，国有企业必须及时的更新培训内容，立足企业发展需要以及市场，对企业员工素质和能力进行综合评估，对培训内容、方法进行科学设计，进而保证培训质量，为企业的发展培养出更有用的人才。 

3.2 国企教育培训工作的内涵

3.2.1 国企培训是思想政治和职业教育的统一

   国有企业，是中国特色社会主义国民经济的主力军、风向标、探路人和中国特色社会主义科学精神的传承者,总之它深深地打上了“中国特色社会主义”的烙印,对实现国民经济又好又快发展发挥主导作用。因此,国有企业具有民营企业、私营企业所没有的政治属性。必须强化党对国有企业的政治领导,确保国有企业的社会主义方向,确保国有企业的健康发展,这关系到党的执政地位的巩固和执政能力的提升。

因此,国有企业开展思想政治工作,加强理想信念教育,首先必须把政治思想教育摆在第一位,坚持不懈地对国有企业员工进行中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的“大教育”,引导员工学习马克思主义理论、学习党和国家的大政方针,坚定中国特色社会主义、共产主义理想信念,增强国有企业员工“爱党、爱国、爱社会主义”的意识和社会责任感、使命感。 

　　同时，国有企业又带有经济组织的本质属性,以追求利润为目的。因此必须坚持不懈对员工进行“爱企业、爱岗位、爱本职”的“小教育”,强化对员工的业务技能培训,培育员工的市场竞争意识和危机意识,增强员工敬业爱岗、尽职尽责、精益求精的精神,努力提升员工的工作能力和素质。 

　　此外,国有企业还具有强烈的社会属性。国有企业在为社会创造物质产品的同时,也在为社会提供精神产品和企业文化。这些精神产品或者说企业文化,是高尚的还是低俗的,是健康的还是病态的,是企业员工理想信念和精神状态的折射。因此,除了在员工中坚持开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系教育及职业教育外,还要对员工开展公民道德教育、诚实守信守法教育、科学、文化教育等,不断规范员工的言行,努力塑造一支高素质的员工队伍。 

国有企业承担的政治责任、经济责任和社会责任,彼此相互关联、互为前提。这就决定了在国有企业员工中坚持理想信念教育,开展爱国主义教育、敬业爱岗教育和公民道德教育等,各种教育内容也不是相互割裂的,而是相辅相成、辩证统一、互为补充的。把“大教育”融入“小教育”中,在“小教育”中体现和印证“大教育”,使国有企业员工在社会做一名好公民、在企业做一名好员工、在家庭做一名好成员。 

3.2.2国企思想宣传工作的重要作用

当前，国企宣传思想工作的所指是普遍包括思想政治工作在内，涵盖理论学习、新闻宣传、精神文明创建和企业文化建设、品牌管理等在内的一个概念集合。这主要得益于国企宣传思想工作者立足国企实际，充分考虑不同地区、不同领域、不同部门宣传思想工作所面临的任务和主要矛盾，更加注重因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜。

　　目前来看，国有企业思想宣传工作的价值，主要体现在——

　　（1）促进国企党建工作。坚持党的领导是国企的独特优势和政治原则。国企宣传思想工作是国企党组织工作的重要组成部分，国企宣传思想工作部门必须守土有责、守土负责、守土尽责，在服务党组发挥领导核心作用、党委发挥政治核心作用、基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员起先锋模范示范作用上积极作为，用党的理论创新成果凝聚思想共识，加强思想理论建设和形势任务教育，促进党的组织建设和作风建设，着力营造有利于国企国资改革发展的良好舆论环境。

　　（2）服务企业经营管理。良好的经营管理对企业发展至关重要。无论是商业类国企还是公益类国企，通过有效的成本控制、提高营运效率、不断提质增效都是共同的发展需求。宣传思想工作要立足促进企业发展这个第一要务，把握企业发展大势，率先领会管理层思路，做管理层思想落地的推动者。通过广泛的群众动员、理论阐释、榜样激励等措施，确保企业总经理部的管理思想在单位系统内得到贯彻落实，为企业生产经营鸣锣开道。

　　（3）统一职工奋斗目标。职工群众是推动企业发展的主体力量。职工群众的主观能动性能否得到最大限度发挥，决定企业所拥人力资本的价值大小。企业愿景、年度工作目标、临时重点工作、经营思想和经营方针等是对内宣传的重点内容，应让企业职工广泛知晓。只有这样，才可以最大限度凝聚职工智慧和力量。从管理学角度讲，企业文化建设的重要目的之一就是统一组织奋斗目标，这与传统的思想政治工作有异曲同工之处。

（4）振奋职工精神。在企业不断发展历程中，可能会因为宏观经济波动、历史遗留问题凸显、产业结构调整等内外部因素，遇到发展瓶颈期。在企业面对困难时，增强职工对企业发展预期的信心，激发职工队伍攻难克艰的勇气是企业走出发展瓶颈的重要推动力。宣传思想工作应着眼企业内外，坚持团结、稳定、鼓劲，积极报道企业改革发展的新理念、新措施、新成就，营造勇于进取、善于创新、昂扬向上的企业软环境。

在这个竞争日益激烈的市场环境下，国有企业的思想政治培训、人力资源管理和培训工作直接关系到了企业的发展，我国国有要想在这个竞争日益激烈的市场环境下生存下去，就必须认识到人力资源管理培训工作的重要性。首先，企业要不断提高员工对培训的认识，争取他们的主动配合，进而团结企业一切可以团结的力量致力于企业的发展。其次，企业管理者要提高人力资源管理培训的认识，企业管理者只有认识到人力资源管理培训的重要性，才会提高对员工的重视，进而提高员工的工作积极性，继而促进企业的发展。 

3.3  国有企业培训需求研究

3.3.1 目标市场---国有企业培训需求

截至2017年11月底，省管企业资产总额23452.6亿元，同比增长22.4%;所有者权益总额6286.2亿元、同比增长28.5%。1-11月份，省管企业累计实现营业收入10156.4亿元，同比增长43.4%。纳入财务快报的21户省管企业中，19户企业营业收入实现同比增长，合计实现营业收入10072.29亿元，占全部营业收入的99%。营业收入增加额排名前三位的是能源集团、重工集团和兖矿集团，分别增加1162亿元、611.5亿元和466亿元，3户企业合计增加收入2239.4亿元，占全部营业收入增加额的72.8%。

排名前列的省管国有企业集团，大多为资产多、员工多的大型企业，如能源集团员工有23万人，矿集团接近10万人，重工集团接近5万人，国有企业的大量员工，包括技术工种、管理工种、中高层管理等，每年都有大量的培训需求，但因为缺乏专门教材、专门场地设施、专门教员、专业课程等“四个缺乏”，外部培训机构又不能很好的满足国企的个性化培训需求，走马灯一样更换培训机构，导致培训较难取得理想的效果。

3.3.2 企业培训市场调研分析

根据权威调研数据，我国国有企业的职工年培训小时数，在全国各类型企业中，居于前茅，达81.4个小时/年，这说明我国的国有企业较为重视职工培训。

根据美国培训杂志的行业研究，2015年美国企业人均培训时长为53.8小时，而根据美国人才发展协会（ATD）的估算，2014年美国企业人均培训时长为32.4小时。这两者的数据均低于我国人均培训时长。

其原因在于中国职场的从业人员普遍年轻，经验相对匮乏，同时高等教育的专业训练与实际脱节严重。因此，相对而言，中国企业需要额外花出超过20%人均培训时长 来训练员工，这对中国企业而言，也是一个不小的负担。

根据美国培训杂志的行业研究，2015年美国企业人均培训预算为881美元，折合人民币为6078.9元；而根据人才发展协会（ATD）的估算，2014年美国企业人均培训预算为1229美元，折合人民币为8480.1元。这两者的数据均大大高于我国人均培训预算及支出水平。

对企业预算的使用中，85.6%的企业会用于采购外部培训课程；82.8%的企业用于培训项目活动的实施；71.2%的企业会投入在内部讲师队伍建设；57.4%的企业会用于进行内部课程的设计与开发、学习资料采购。

在对企业各类支出在企业预算中的占比分析中，首要支出为采购外部培训课程，为29.2%；其次为培训项目活动实施，占比为19.8%；再次为内部讲师队伍建设，占比为15.8%。此外，内部课程设计与开发为11.9%。

对于培训预算制定的方法，在所调研的437个调研企业中，约半数以上（51.7%）的企业是根据培训需求来设定培训预算的，而24.9%的企业按照员工的工资总额的一定百分比来制定预算。

企业的培训预算都花费在哪类人群上？研究者对企业培训预算的各类支出对象进行了分析。结果显示：企业管理层所花费的培训预算最高，其次为销售人员培训，再次为生产制造研发培训。

同时，其面授课程平均支出额数据如下：

关于课堂面授与外包服务培训的支出方式及预算占比方面，在对平均支出额的分析中，企业引进外部培训公司做培训占用的支出额最大，为189.6万元；其次为内部讲师提供培训的支出额，为126.1万元。

研究培训管理流程，需要分析企业希望培训能达到什么目标？培训需求如何提出？培训方如何进行培训需求分析？企业在培训领域和人才发展中面临的最大问题是什么？我们在此主要分析企业的培训目标。在本次调研企业中，研究者对企业所选目标进行百分比分析：73.7%的企业培训目标含“提升管理者的领导力”；69.3%的企业培训目标含“改善个人和组织绩效”；65.4%的企业培训目标含“提升员工专业技能”；41.4%的企业培训目标含“传递企业文化、增强凝聚力”；22.4%的企业目标含“提升员工的学习与适应能力”；其他，如推行精益管理、积累优秀经验等，占比为0.7%。

随着学习技术与工作的融合，企业的学习方式更加多样。在对企业的学习方式调研中，主流的方式为公司内部讲师实施培训，其次为委托外部机构作内训、混合式学习。

关于培训效果评估，我们将企业对培训实施效果的满意度来作为衡量培训评估效果的一项重要尺度。在对企业对培训满意度调研中显示：41.6%的企业对其评价一般；36.4%的企业评价比较表满意；非常满意的评价仅为4.1%；而13.5%的企业对培训效果不太满意。从数据来看，对企业培训效果的整体满意度评价可以用“差强人意”来形容。我们发现，企业规模越大，培训效果满意度越高。其原因一方面在于企业的培训体系完善，培训管理者的专业化程度高，培训资源也更充分。另一方面，企业规模的增大，培训对企业人才培养的支持作用越显著，高层对培训更重视。

3.3.3  云培训成为企业培训发展新趋势

目录

1总论 4

1.1建设单位基本概况 4

1.2项目概况 4

1.2.1项目建设背景 4

1.2.2项目基本情况 5

1.2.3项目建设内容 5

1.2.4财务评价 6

1.2.5社会影响评价 6

1.2.6主要经济技术指标 7

1.3可行性研究报告编制及说明 7

1.3.1可行性研究报告编制依据 7

1.3.2主要研究内容和方法 8

1.4可行性研究的结论和建议 8

1.4.1研究结论 8

1.4.2建议 9

2项目建设背景和必要性 11

2.1  项目建设背景 11

2.1.1  习近平提出要加强国企的思想政治工作 11

2.1.2政策支持国有企业办职业化教育培训机构 11

2.1.3 省管国有企业众多，经济规模超2.5万亿元 12

2.1.4 安全形势依然严峻，安全教育任重而道远 12

2.2 项目建设必要性 12

2.2.1 加强国有企业党建思想政治工作的必然 12

2.2.2  我省国有企业提高人才素质，提升竞争能力的必然 13

2.2.3  提高安全生产保障、加大安全职业教育的必然 13

3市场分析 14

3.1 国有企业培训市场现状 14

3.1.1 国有企业管理培训中存在的问题 14

3.1.2 国有企业管理培训的发展趋势和方向 15

3.2 国企教育培训工作的内涵 16

3.2.1 国企培训是思想政治和职业教育的统一 16

3.2.2国企思想宣传工作的重要作用 17

3.3  国有企业培训需求研究 18

3.3.1 目标市场---国有企业培训需求 18

3.3.2 企业培训市场调研分析 19

3.3.3  云培训成为企业培训发展新趋势 24

3.4  SWOT分析 24

3.5市场可行性分析与总结 25

4项目建设方案 26

4.1项目建设规模 26

4.1.1建设规模 26

4.1.2培训设备采购原则 26

4.1.3培训设备采购方案 27

4.2培训课程方案 27

4.2.1党建理论培训课程 28

4.2.2管理岗位培训课程 31

4.2.3 团队建设及拓展训练课程 32

4.2.4 职业技能及安全生产课程 33

4.3  面向国有企业的“企业大学云平台” 34

4.4项目建设地址 35

4.4.1项目选址 35

4.4.2平面布置 39

4.5项目建设方案 39

4.5.1项目硬件条件建设 39

4.5.2项目软件条件建设 40

4.5.3道路 41

4.5.4基地绿化 41

4.5.5消防安全 41

4.5.6围墙/大门 41

4.6项目实施进度 41

5组织机构 43

5.1组织机构 43

5.1.1设置原则 43

5.1.2组织机构 43

5.2劳动定员 44

5.2.1项目建设期 44

5.2.2项目运营期 44

6 财务预测 45

6.1 投资估算 45

6.2 收入预测 45

6.3 利润预测 46

7 效益分析 47

7.1社会效益分析 47

7.2经济效益分析 47

7.3生态效益分析 47