项目:移民安置点基础设施配套项目可行性研究报告
编制单位:远翔神思经济信息咨询有限公司
目录
第一章总论 1
1.1项目简况 1
1.2项目概述 1
1.3项目规划 3
1.4建设地点、规模、内容及建设期限 3
1.5项目总投资及财务评价 5
1.6项目效益分析 6
1.7可行性研究报告编制说明 7
1.7.1可行性研究及报告编制依据 7
1.7.2主要研究内容及方法 7
1.8研究结论及建议 8
1.8.1项目综合评价 8
1.8.2建议 9
第二章项目背景及必要性 10
2.1项目提出的背景 10
2.2项目政策背景:政策符合性 12
2.2.1符合国家相关规划及产业政策 12
2.2.2区域发展背景:固始县扎实推进移民安置区美丽乡村建设 14
2.3社会背景:固始县移民村生态振兴急需 16
2.4项目建设必要性 17
2.4.1项目建设将成为固始县移民点城乡一体化的新支点和新引擎 17
2.4.2项目建设将成为固始县移民点新农村建设和乡村振兴新样本 17
2.4.3项目建设将成为固始县农业供给侧结构性改革新的突破口 17
2.4.4项目建设将成为固始县安置点乡村转型的强大动力 18
2.4.5项目的建设将有效提升移民村面貌,塑造移民村宜居环境,增强了民众的凝聚力和积极性 18
2.4.6产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是安置点新农村建设的延续与升级 18
2.4.7增加就业,缓解就业压力,有利于实现社会安定 19
第三章项目区位及建设条件分析 20
3.1项目建设选址 20
3.2自然概况 21
3.2.1地理环境 21
3.2.2水文气象 21
3.2.3地形、地貌 22
3.2.4自然灾害 22
3.2.5交通条件 22
3.3 社会经济条件 23
3.3.1 总人口,其中农业人口及劳动力 23
3.3.2 土地利用现状 23
3.3.3 农业生产水平 23
3.4基础设施 24
3.4.1 水利工程现状 24
3.4.2 田间工程现状 24
3.4.3 交通电力 24
3.4.4建筑材料、水电及燃料供应 25
3.5项目建设条件综合评价 26
第四章项目产业规划方案 27
4.1项目定位 27
4.1.1指导思想与原则 27
4.1.2项目建设规模和范围 27
4.2项目建设主要内容 27
第五章 建设标准 31
5.1设计依据 31
5.1.1编制依据 31
5.1.2编制原则 31
5.1.3技术规范 31
5.2工程标准 32
5.2.1水利措施建设标准 32
5.2.2农业措施建设标准 32
5.3主要施工方法 33
5.3.1土方回填施工 33
5.3.2模板施工 33
5.3.3混凝土施工 33
5.4施工交通与临时占地 36
5.4.1 施工交通 36
5.4.2临时占地 36
5.5主要单项工程设计 36
5.5.1道路工程 36
5.5.2渠系工程 37
5.5.3大塘工程 40
5.5.4排水沟工程 40
第六章环境保护 44
6.1设计依据 44
6.2环境和生态现状 44
6.3生态环境保护措施 44
6.4环境影响评价 46
6.4.1防治措施的合理性 46
6.4.2环境影响评价 46
第七章 劳动安全与消防 47
7.1劳动保护与安全卫生 47
7.1.1设计依据 47
7.1.2劳动保护与安全卫生 47
7.2消防安全 48
第八章 节能方案 49
8.1节能概述 49
8.2节能措施 49
8.2.1节水措施 49
8.2.2公用工程节能 49
8.2.3主要管理节能分析 49
第九章组织管理 51
9.1项目组织及管理 51
9.2施工保证措施 51
9.3建设管理 52
9.4资金管理措施 52
9.5项目招标 53
9.5.1招投标依据 53
9.5.2工程招标的基本原则 53
9.5.3招标范围及招标组织形式 54
9.5.4招标方式 54
9.5.5投标、开标、评标和中标程序 54
9.5.6评标委员会的人员组成和资质要求 55
第十章 建设进度 57
10.1项目实施计划 57
10.2项目建设工期 57
第十一章投资概算 58
11.1投资估算依据 58
11.2总投资估算 58
11.3资金使用计划 59
11.4资金筹措计划 59
11.5资金使用制度及管理措施 59
第十二章风险评估 63
12.1项目建设单位技术力量 63
12.2领导重视,群众支持 63
12.3领导重视,群众支持 63
第十三章 社会效益、生态效益评价 64
13.1社会效益 64
13.2生态效益 64
13.2.1环境现状分析 64
13.2.2项目工程实施对环境的有利影响 64
13.2.3项目工程实施对环境的不利影响 64
13.2.4对不利影响的对策及治理措施 65
第十四章 研究结论及建议 66
14.1项目研究结论 66
14.2建议 66
财务附表 67
附表一:建筑工程概算表 67
附表二:金属结构设备及安装工程概算表 106
附表三:施工临时工程概算表 107
附表四:独立费用概算表 108
附表五:建筑工程单价汇总表 109
附表六:施工机械台时费汇总表 115
附表七:主要材料量汇总表 117
附表八:工时数量汇总表 122
附表九:材料差价计算表 122
改善移民安置点乡、村人居环境,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,是建设生态宜居的美丽乡村题中应有之义,固始县移民迁安工程竣工近30年来,随着社会和经济的发展,必将会给移民的稳定和发展带来更高的要求。从目前来看,尚存在着许多不容忽视的问题,主要是防洪除涝标准低,移民家底薄,生产技能差,设施不完善,农村环境差等问题。这些问题说明,进一步加强安置区的治理,促使移民长居久安仍然是一项长期艰巨而光荣的任务,决不能放松。为了巩固迁安成果,保障移民稳定,克服麻痹思想,各级政府和村级组织要把移民巩固稳定工作列入重要议事日程,常抓不懈,而且要进一步加强,密切党和政府与移民群众的关系,使移民事情有人管,出现问题有人问。针对他们的思想动态要及时掌握,发现不良苗头及早消除,避免引起事端。因此社会各方面都要关心,支持移民安置区的建设,增加对安置区的投入,完善各项配套设施,进一步改变安置区生产条件,因地制宜,发挥当地资源优势,指导移民群众,以种植业、养殖业为主,开展商贸经营活动,发展经济,增加移民群众收入,使移民早日脱贫致富。
多年来,中央一号文件聚焦三农,旨在“提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌”和“推动农村基础设施提挡升级”方面,进一步提出明确要求。
在2013年中央一号文件中,第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标,进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。事实上,农村地域和农村人口占了中国的绝大部分,因此,要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标,就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设,加大环境治理和保护力度,营造良好的生态环境,大力加大农村地区经济收入,促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展,切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此,才能早日实现美丽中国的奋斗目标。
2015年中央一号文件在13年及14年一号文基础上,再次聚焦中国“三农”问题,强调“农业必须强、农民必须富、农村必须美”。2016年中央一号文件指出,开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律,体现农村特点,注重乡土味道,保留乡村风貌,努力建设农民幸福家园。2017年中央一号文件指出,深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例,大力推进县域乡村建设规划编制工作。推动建筑设计下乡,开展田园建筑示范。
2018年中央一号文件,确定了乡村振兴战略的目标任务,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。并将其总要求明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
2020年中央一号文件,党的十九大以来,党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署,出台一系列政策举措。做好2020年“三农”工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,提升农民群众获得感、幸福感、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。
人居环境景观是由气候、水、土壤、植被等自然要素以及文化现象组成的地理地域综合体。宜居的乡村应包含整洁、优美、和谐的自然生态环境,包含安全、便捷、舒适的社会人文环境;应是社会和谐稳定、经济持续繁荣、文化丰富厚重、景观优美怡人、生活舒适便捷、公共秩序井然有序、适宜人们居住、生活、就业;且需要协调兼顾不同群体利益和需求,将自然、经济、人文、环境及社会有机统一的系统工程。
乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体,是统筹城乡发展、建设社会主义新农村实践的又一重大创新。全面推进乡村建设是全面提升村庄整治、移民安置点建设、新社区建设、农村生态环境建设水平的内在要求。推进乡村建设责任重大、使命光荣,建设乡村是民心所向、众望所归的实事,是功在当代,利在后代的好事。要从全局和长远的战略高度更加自觉地把建设乡村作为当前和今后一个时期农村工作的主旋律,强化组织领导、要素投入、宣传引导、管理服务,形成共建、共创、共享美丽乡村的良好氛围。
乡村不仅是传统的农业生产地和农民聚集地,还兼具经济、社会、文化、生态等多重价值和功能。经过多年不懈努力,乡村建设发展不断迈上新台阶,环境面貌显著改善,公共服务得到加强,综合改革深入推进,现代农业建设步伐加快,农民增收渠道全方位拓宽,农村社会治理取得良好成效。但从总体上看,乡村仍然是高水平全面小康的突出短板,特别是在新型城镇化快速发展进程中,乡村面临着资源外流、活力不足、公共服务短缺、人口老化和空心化、乡土特色受到冲击破坏等问题和挑战,迫切需要重塑城乡关系,遵循发展规律,坚持走符合乡村实际的路子,努力建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村,加快实现乡村的发展与复兴,推动农业现代化与城乡发展一体化互促共进。
改善移民安置点乡、村人居环境,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,是建设生态宜居的美丽乡村题中应有之义,落实“河长制”“断面长制”,按照保好水、治污水、供优水的系统治水要求,开展农业面源污染治理,着力改善水环境质量,为人们提供良好的亲水环境;以耕地和建设用地土壤污染防治为重点,实施土壤环境安全保障工程,提升国土资源治理实效,促进土壤环境质量持续稳定改善。积极推行移民安置点乡村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”长效综合管护,着力打造一批安置点乡村旅游型、生态自然型特色田园乡村,努力留住乡土韵味、彰显乡村本色。
“十四五”时期是中国开启全面建设现代化强国“两个十五年”新征程的第一个五年规划期,是推进乡村振兴发展的关键时期。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。
实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设,保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,实施河湖水系综合整治,改善农村人居环境。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。
《规划建议》为乡村振兴的发展指明了方向,将有效推动十四五时期乡村振兴(移民安置点)的发展。
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