项目名称：人大政协信息化云平台项目可行性研究报告

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项目概况：

.1项目提要

1.1.1项目提出背景

 随着政府部门政务信息的大量公开，应用的聚集，用户数量的增加，利用计算机网络实现政府组织结构和工作流程的优化充足，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式越来越重要，然而传统政府数据中心建设和运行的成本（包括电力成本、空间成本、维护成本等）在不断上升，所以需要利用云计算模式来提高政府数据中心的运行效率，减低政府数据中心的建设成本，同时全方位地向政府部门和社会提供优质、规划、透明、的管理与服务。

 2015年3月8日，十二届全国人大三次会议上，全国人大常委会委员长张德江做关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告时说，密切人大代表同人民群众的联系，研究制定代表联系人民群众工作意见，推进全国人大代表履职平台建设； 全国政协主席俞正声代表政协十二届全国委员会常务委员会做工作报告时说，2015年将积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台，探索网络议政和远程协商等新形式，使协商更加广泛多层地展开、更为灵活经常地进行。

 人民代表大会（简称人大）和政治协商会议（简称政协）作为我国民主政治建设中不可或缺的政府机构，其“政务云”的建设，除了要提供超强的计算能力和低成本、高安全性的技术服务之外，对于标准化、低碳化、集中运维化、产业集群化等方面也必须全方面考虑。其发展目标应是：为政府部门打造基础资源平台化、政务应用云端化、运维服务一体化的政务云平台。

为切实提高人大代表建议和政协委员提案办理的质量和效率，顺应国家政策的要求，本项目公司——文星软件（北京）有限公司专门针对人大以及政协机构，推出国内第一个人大、政协信息化应用的云平台式软件项目。

项目建成后，将具有良好的社会效益和经济效益：

1.2.1可行性研究及报告编制依据

1.《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35 号）；

2.国家发改委办公厅计办投资〔2002〕15 号文发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》

3.国家发改委、建设部发改投资〔2006〕1325 号文发布的《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》；

4.《产业结构调整目录2011年本》（2013年修订版）；

5.国家发展改革委发改投资[2007]1169号文发布的《项目申请报告通用文本》；

6.《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2011-2015年）》；

7.《国家电子政务“十二五”规划（2011-2015年）》；

8.《“十二五”国家政务信息化工程建设规划（2011-2015年）》；

9.《促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》；

10. 项目方提供的其他资料。

1.2.2主要研究内容及方法

1、项目的主要研究内容

本项目可行性研究本着遵循“科学性、公正性、可靠性”和“经济合理，市场可行、满足规模要求”的原则，对本项目进行了介绍，并在项目的财务评价的基础上充分论证了项目的可行性。主要研究内容包括：

1)项目背景及市场预测分析；

2)建设规模及优势分析；

3)建设条件、技术方案；

4)企业组织、劳动定员、项目管理及实施进度计划；

5)投资估算与资金筹措；

6)财务评价；

2、项目的主要研究方法

本项目可行性研究方法是以预测为前提，以投资效果为目的，从服务上、经济上、管理上进行全面综合分析研究的方法。可行性研究方法本身是相关方法的集成，主要包括战略分析、调查研究、预测技术、系统分析、模型方法和智囊技术等。其研究的基本任务，是对项目的主要问题，从技术经济角度进行全面的分析研究，并对其投产后的经济效果进行预测，在既定的范围内进行方案的选择论证，以便最合理地利用资源，达到预定的社会效益和经济效益。

团队建设

随着项目的正常开展，该项目规模必将扩大，品牌营销项目扩张以及该项目销售网络的铺开，公司现有员工人数远远不够，届时将会面临人才短缺的问题，特别是旅游开发运营人才及高端市场销售人才短缺将成为影响公司发展的重大问题。对于可能出现的人才短缺风险，我们将采取以下措施吸引业内优秀人才的加盟。

（1）校园招聘

第一、公司将于每年的就业高峰期，前往全国各大院校，召开校园招聘会。

第二、公司将在各学校毕业生就业网，各大学校的BBS上发布招聘信息。

第三、公司将委托招聘专员负责简历收集、简历筛选、笔试、面试、签订合同等事项。

第四、公司将设立实习基地，欢迎在校学生在公司实习，在经过公司考察后录用有意加盟公司的优秀学子，特别是软件、信息技术工程领域的优秀毕业生是我们求贤若渴的人才。

（2）社会培训

对项目现有人员组织委托专业培训机构进行培训，特别是对培训人员定期培训，提升其专业化技能；同时开展各种拓展训练，提升公司的人文关怀理念。

（3）猎才计划

在同行业内高薪礼聘资深人士加盟公司；与专门的猎头公司合作，猎取人才的同时，提升公司的品牌知名度，积极引进专业人才参与项目的开发与运营。

           《人大政协信息化云平台项目可行性研究报告目录》

目    录

1.总论7

1.1项目提要8

1.1.1项目提出背景8

1.1.2项目建设单位概况9

1.1.3项目建设概况9

1.1.4项目投资规模及资金构成11

1.1.5资金筹措方式11

1.1.6主要经济技术指标11

1.1.7财务评价12

1.2可行性报告编制说明12

1.2.1可行性研究及报告编制依据12

1.2.2主要研究内容及方法13

1.2.3编制原则14

1.3项目研究结论14

1.3.1项目研究结论14

1.3.2建议15

2. 项目建设背景16

2.1政策背景16

2. 2行业背景17

2. 3社会背景18

3.组织机构与人力资源配置19

3.1项目公司简介19

3.2组织机构20

3.3人员培训20

3.4 团队建设21

3.5公司资质证明22

3.5.1公司营业执照22

3.5.2软件著作权23

4.项目效益分析27

4.1经济效益——节约建设成本，降低政府财政支出27

4.1.1节省采购资金27

4.1.2节省外汇储备28

4.1.3 节省人力资源28

4.1.4节能减排28

4.2社会效益——保障政务信息安全，提高政府服务效率29

4.2.1推动政府网站建设模式不断发展29

4.2.2保障政务信息安全29

4.2.3推动电子政务信息共享与业务协同29

4.2.4提高政务部署效率和政府服务效率30

5.市场调查与分析31

5.1我国云平台产业市场分析31

5.1.1云计算相关概述31

5.1.2云计算市场现状32

5.1.3云计算平台市场趋势34

5.2政务云市场分析35

5.2.1 电子政务平台的现状与问题35

5.2.2政务云建设趋势36

5.2.3“政务云”未来的发展前景37

5.3人大政协信息化云平台市场分析38

5.3.1人大政协信息化趋势38

5.3.2项目SWOT分析40

6.项目区位环境分析42

6.1项目应用区域选择42

6.2项目推广基础42

6.2.1政策支持42

6.2.2机构需要42

6.3结论44

7.产品与服务方案45

7.1平台定位45

7.1.1项目产品45

7.1.2服务对象45

7.1.3产品特点46

7.2 平台内容48

7.2.1人大代表履职管理平台48

7.2.2 人大代表建议办理平台49

7.2.3政协委员履职管理平台51

7.2.4政协提案办理平台53

7.2.5文星云APP移动软件55

7.3服务内容56

7.3 1.产品使用培训56

7.3.2产品硬件维护57

8. 项目实施进度58

8.1项目建设期限58

8.2项目建设管理58

8.3项目实施进度计划58

9.环境保护60

9.1设计依据60

9.2项目对环境的影响60

9.3环境治理措施61

9.4环境影响评价61

10. 投资估算与资金筹措62

10.1总投资估算62

10.2资金使用计划63

10.3资金筹措方案63

11.财务评价64

11.1财务评价计算依据64

11.2财务评价计算明细65

11.2.1总收入估算65

11.2.2年运营成本65

11.2.3销售税金及附加66

11.2.4项目总成本费用66

11.2.5项目年效益66

11.2.6利润指标67

11.3财务总结67

12.项目研究结论68

12.1市场可行68

12.2技术可行68

12.3政策可行68

12.4效益可行69