发布-nothackme | 查看- | 发表时间-2010-9-25
投资项目建议书是项目法人或项目筹建单位，遵照国民经济的成长、国家和地方中长期计划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，对拟建项目提出的框架性的总体假想。以下几点是投资项目建议书的性质： 一、国家对项目，特别是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的许多项目履行进行筛选。项目建议书经批准后，项目才能加入国家以后的发展计划。 二、投资项目建议书是初步决定项目，其决定是否必要履行下一步工作，重要考核提议的必要性和可行性。 三、项目建议书阶段是项目可行性研究阶段性研究的过程之一。并不需要做得很细致，内容信息简单明了即可，属于定性本质的。 四、投资项目建议书的投资估算个体遵照国内外类似已建工程履行测算或对比推算，其误差允许控制在上20％。 对于撰写项目建议书的作用可以概括为以下几方面： 一、项目建议书是国家挑选项目的依据，是项目建设单位向国家投资行政主管部门申请立项的唯一规范性文书。 二、项目建议书是环保预审、土地预审、选址预审或向政府其他行业主管部门提交项目预审的依据。 三、在涉及利用外资的项目中，只有项目建议书批准后，方可对外开展工作。 四、项目建议书在批准以后，是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的根据。 通过以上内容可以看出，编制投资项目建议书在全面论说的基础上，要重点答复项目提议的必要性、建设条件的可行性、赢利的预期这三方面，并得客观的论断。对于大中型项目，比如有的工艺技术庞杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究陈述，作为投资项目建议书的重要附件之一。在投资项目建议书的结论要明确客观。做到重点凸起，品位明显，切忌复杂。
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一、项目建议书的编制要点
项目建议书是项目前期工作的重要文件，是项目立项审批的首要环节。编制项目建议书需要注意以下关键内容：
1. 项目概况：清晰描述项目名称、建设单位、建设地点、建设内容和规模、总投资及资金来源等基本信息。项目概况应当简明扼要，使审批部门能够快速了解项目的全貌。
2. 建设必要性：从国家产业政策、区域发展规划、市场需求等角度论证项目建设的必要性，说明项目建设对促进经济发展、改善民生的重要意义。
3. 市场初步分析：对项目产品的市场供需状况进行初步分析，判断项目产品的市场前景和竞争力，为项目决策提供市场依据。
4. 建设方案初步规划：提出项目建设的基本方案，包括建设内容、技术路线、设备选型等的初步设想。建设方案应体现技术的先进性和经济的合理性。
5. 投资估算与资金筹措：对项目投资进行初步估算，明确资金来源和筹措方式，确保项目建设的资金保障。
6. 效益初步分析：对项目的经济效益和社会效益进行初步分析，判断项目建设的可行性。
二、项目建议书与可行性研究报告的区别
项目建议书和可行性研究报告是项目前期工作的两个不同阶段，两者在深度和广度上有明显区别：
项目建议书是初步论证阶段，内容相对简略，主要用于争取项目立项，获得开展前期工作的许可。其投资估算精度一般在±20%以内。
可行性研究报告是深入论证阶段，内容更加详尽，需要对项目进行全面的技术经济论证。其投资估算精度一般在±10%以内。
一般而言，大中型项目需要先编制项目建议书，获得批复后再编制可行性研究报告。小型项目有时可以将项目建议书和可行性研究报告合并编制。
三、项目建议书的审批与后续工作
项目建议书获得批复后，项目单位需要开展以下后续工作：
1. 编制可行性研究报告，进行更深入的项目论证。
2. 办理规划、用地、环保等相关审批手续。
3. 进行项目融资谈判，落实项目建设资金。
4. 开展项目初步设计和施工图设计。
5. 组织项目招投标，确定施工单位和监理单位。