发布-admin | 查看- | 发表时间-2015/3/24
3.1.1城市生活垃圾的分类、特性
城市生活垃圾指城市日常生活或城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定的视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾的组成成分复杂，尤其是在混合收集的情况下，归纳起来可以分为四大类：可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
当前我国城市垃圾的突出特点是含水率高、热值低、有机成分高和可回收成分低。具体如下表所示：
此外，生活垃圾成分受季节、地理位置、经济发展状况以及燃料结构等影响较大，例如：气化率低、经济生活水平低的城市生活垃圾热值低，煤灰等成分相对较高；气化率高、消费水平较高、城市人口基数大、气候干燥的城市生活垃圾的热值相对较高，煤灰的含量相对较低。
由于经济发展水平的差异，国内中小城市的生活垃圾和大城市的生活垃圾的组分差异较大，中小城市生活垃圾热值低、含水率高的特点更为突出，处理难度相对较大。
3.1.2城市生活垃圾的基本处理方法及特点
城市生活垃圾处理是对生活垃圾进行无害化、减量化以及资源化利用，目前国内外主要有卫生填埋、焚烧处理和生物处理（堆肥为主）三种基本处理方法。
综上所述，必须采用能够彻底消除垃圾污染、全面回收垃圾中的有用资源的成套垃圾处理装备，从真正意义上治理垃圾污染。
基于上述背景，**环保工程有限公司提出了本项目。该项目不仅可以满足区域不断增长的市场需求，而且扩大了企业的经营范围和规模产值，在更好的服务社会的同时实现企业的持续发展，项目的经济和社会效益显著。因此，项目建设可行且意义重大。
3.2城市生活垃圾产业链构成
城市生活垃圾处理是一个综合性的服务体系，包括从垃圾的产生、收集、分类、运输、无害化到减量化处理、资源化利用、最终处置的整个过程。
我国城市生活垃圾处理行业市场化起步较晚，生活垃圾处理的前段包括垃圾的收集、分类、运输，一般由市政管理部分承担职责；生活垃圾处理的后端包括生活垃圾处理设施的投资、建设及运营，政府通过特许经营方式实现市场化、专业化投资、建设及运营管理。因此，完全市场化条件下，垃圾处理产业链构成主体主要包括垃圾源、设备供应商、工程企业、专业运营企业。其中专业运营企业包括纯粹的垃圾处理厂（场）运营、保洁公司、运输公司等。产业链上下游之间主要涉及到3类主要需求：一是运营企业对工程企业的建设需求，二是运营企业或工程企业对设备供应商的设备需求，三是下游运营企业对上游运营企业、垃圾源的垃圾输送需求（我国城市生活垃圾处理行业市场化条件下的产业链主要包括：垃圾处理基础设施投资、工程建设及相应的设备供应、运营服务。
由于我国垃圾处理行业市场化起步较晚，如收运系统、垃圾处理厂（场）运营职责多由市政管理部门承担，因此严格意义上讲，城市生活垃圾作为市政公用事业的一部分，政府监管、中介服务也会对产业链构成产生重要影响。
3.3我国城市生活垃圾处理行业发展
目前我国城市生活垃圾处理行业正处于由起步阶段转向发展阶段，随着城镇化和工业化进程的加快，"垃圾围城"现象突出、形势严峻，减量化地位凸显，政府出台鼓励垃圾的末端减量和资源化。
3.3.1我国城市生活垃圾处理概况
发达国家较早地完成了工业化和城市化进程，对环境保护非常重视，城市生活垃圾处理起步较早，在处理技术和管理水平上处于领先地位。
总结国外发达国家的城市生活垃圾处理经验，一般经历三个阶段： 起步阶段：城市发展到一定阶段，普通堆放场造成的二次污染逐渐引起政府和公众重视，生活垃圾处理方式由普通堆放发展到卫生填埋。此阶段的处理技术以卫生填埋为主，强调无害化处理。 发展阶段：城市发展到更高阶段，垃圾围城问题显现，减量化成为当务之急，此阶段政府一般会出台激励措施鼓励焚烧等其他非填埋技术的发展，促进垃圾的末端减量和资源化； 资源回收阶段：在源头减量、垃圾分类的基础上，强调运用多种技术进行垃圾无害化、减量化和资源化的综合处理，实现资源回收和综合利用。
目前我国城市生活垃圾处理行业正处于由起步阶段转向发展阶段：随着城镇化和工业化进程的加快，"垃圾围城"现象突出、形势严峻，土地资源的日益缺乏，减量化地位凸显，政府出台政策鼓励垃圾的末端减量和资源化。
城镇垃圾治理是一个系统工程，包括垃圾的收集、运输、转运、处理及资源利用等环节。我国城市垃圾处理起步很晚，上世纪80年代才开始进行垃圾处理，之前，垃圾都是露天堆放的。
2012年5月《"十二五，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》出台，规划在"十二五"期间，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上。
相比2010年底，全国平均生活垃圾无害化处理率仅63.5%，其中设市城市77.9%，县城27.4% 。
整体来看，生活垃圾无害处理能力未来4-5年将实现翻倍，年复合增长率约14%，其亮点在于垃圾发电。根据规划，垃圾无害化处理需因地制宜地选择先进的技术，在有条件的地区应优先采用焚烧等资源化处理技术。2015年全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。垃圾发电处理规模需要从2010年底8.96吨/日上升至2015年末约30.7万吨/日，年复合增长率达到28%。
李克强在布鲁塞尔表示，"十二五"期间中国节能环保累计投入要超过5万亿人民币。2012年5月24日，财政部在北京召开全国财政节能减排工作会议。会议公布，仅2012年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金，合计将达到1700亿元。2012年5月30日国务院会议讨论通过《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》，其中将节能环保产业置于七大战略性新兴产业之首。
3.3.2我国城市生活垃圾处理行业的发展趋势
1、多元化的工艺路线将长期并存
由于我国地域发展不平衡、各地环境资源条件的不同，决定了我国城市生活垃圾处理行业的一个工艺模式、一条技术路线是行不通的。卫生填埋、焚烧处理、生物处理三种基本处理方法在资源化、减量化、资金投入、占地面积等方面有所差异，将长期并存。
针对我国当前经济发展的阶段和部分中西部地区地域广阔、财力薄弱的特点，卫生填埋在一定时期内还将有所发展。此外，无论是焚烧处理还是生物处理，垃圾处理后都有一些无机物不可能完全消失，需要进行填埋处理。因此，卫生填埋不仅是生产生活垃圾处理的一个重要工业路线，也是整个固体废弃物处理残渣的最后归宿之一。
2、资源化利用比例将大幅上升
生活垃圾是一种放错位置的资源，在针对生活垃圾进行无害化、减量化处理的同时进行资源化利用，为社会提供绿色能源，对于我国发展循环经济和节能减排意义重大。
2012年4月29日，国务院办公厅下发《关于印发"十二五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（国办发〔2012〕23号）（以下简称《规划》）。《规划》提出主要目标：
—到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上，全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力58万吨/日。
—到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。
—到2015年，全面推进生活垃圾分类试点，在50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理，各省（区、市）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。
—到2015年，建立完善的城镇生活垃圾处理监管体系。
3、推进城市生活垃圾处理设施的一体化建设和专业化运营
目前，我国城市生活垃圾处理产业存在投资和建设的脱节、建设和运营的推介、运营和监管的脱节，导致城市生活垃圾处理设施规划布局不尽合理、建设速度不够快、建设质量不够高、运行效果不够理想等问题。
为扭转当前城市生活垃圾处理的严峻局面，推进城市生活垃圾处理设施的一体化建设和专业化运营是行业发展的趋势，相应提高一体化投资、建设、运营服务的专业垃圾处理服务商将占据竞争优势。
3.3.3垃圾处理行业投资前景
国家政策的支持及投资力度的加大是2010年垃圾处理产业发展的主基调。节能环保产业将作为独立的行业成为战略性新兴产业之一，《节能环保产业发展规划》草案目前已经开始进入部委征求意见阶段，并列入今年国务院政府工作报告。
在此背景下，预测 "十二五"期间，在强劲的环境政策推动下，环保投资占GDP比重将达到1.5%，投资额将达到3.46万亿元。
按照环境污染治理费用占环保投资1/3比例计算，2009-2010年将拉动环境污染治理费用规模达到3300亿元；在"十二五"期间，将拉动环境污染治理费用1.17万亿元。
根据环保部中国环境规划院预测："十二五"期间，我国环保产业投资规模达到3.1万亿元，其中固废行业达到8000亿元，同比"十一五"期间翻两番。
预计，"十二五"期间，中国城市生活垃圾处理市场资金投入相比"十一