公路工程造价控制探析
摘要：公路建设工程的资金主要是应用于工程的筹划环节、勘测设计环节、实质施工环节、竣工验收环节等。控制公路工程的造价，能够保障建设单位及施工企业带来良好的经济效益。本文简单分析了现在公路工程造价管理的现状，并提出了几点造价控制措施，包括做好造价管理的基础工作、制定项目可行性研究报告和设计任务书、设计环节的控制措施、施工阶段的控制措施等，为从事公路工程造价管理的人员提供定的参考与借鉴。
关键词：公路工程；造价管理；现状；改进措施；研究
一、公路工程造价管理的现状
在对工程项目造价进行控制时，受到各种因素的影响，也会出现各种问题，具体表现在以下几点：①工程设计不合理在设计过程中，公路工程设计人员较为注重工程设计标准，而忽略了工程施工的经济性，提高了后期施工成本控制的难度。多项方案对比选择时，考虑不周全，仅仅考虑在项目的结构设计，没有考虑到施工组织，无法在质量达到要求的同时兼顾经济性。许多设计人员仅仅负责设计工作，不会参加实践的施工活动，对于施工过程的各个环节等没有充分的了解，设计时会以理论为基础，而忽视了实践中的各种影响因素，可操作性不佳，造成施工中需要不断的调整方案，变更设计，使得造价的控制效果不理想；②施工过程成本管理不力公路工程项目的建设周期较长，所需要的各种材料价格波动较大，而在进行造价编制时，一般是采用与概算定额为基础的编制方式，确定人工及原材料的消耗量，即预算价格制度，没有考虑到市场的变化情况，计划与实际差异较大；③竣工结算问题在竣工时，公路工程承包方一般会在结算时多算施工成本，以提高利润，而项目的发包方则一般是少算成本，降低工程造价，二者时间存在一定的矛盾，造成竣工后的许多问题，包括索赔、付款不及时及各种经济纠纷等。
二、造价控制措施
(一)做好造价管理的基础工作在对公路工程造价开展各项管理工作时，需要以各项基础工作组作为其基础依据，该类基础工作也直接影响到了造价的确定造及其控制效果，具有十分重要的意义。管理基础工作的内容十分丰富，主要有选择工程量计算方法、划分项目环节、估算指标、概预算定额、确定各项费用指标、收集建设所需各类建材的价格信息、构建价格指数系统、发布材料价格信息、收集工程造价资料、深入分析历史造价等，该类工作中的每一项均与后期的造价管理工作有着紧密的联系。另外在实施上述工作时，还需要先构建相应的规章制度及规范，清晰的划分出各项工作的责任范围，使得造价管理的基础工作更加规范，也为后期管理工作的顺利进行提供了有利条件怛。
(二)制定项目可行性研究报告和设计任务书在公路工程项目进行决策时，需要先制定项目可行性研究报告，再根据其中投资估算做出最后的决定。负责进行任务书的编制单位，应根据相关的规定中编制深度的内容，确定合理的估算指标，优化投资估算的质量，最大化地发挥其效能，从整体上控制建设项目造价。再将可行性研究报告提交至主管单位进行审核，主管单位则应严格审查投资估算及其他的影响因素，避免出现高估多算的现象，也要防止其由于各种原因引起的费用项目的遗漏或者忽视，确认没有问题后，才能予以批准。其中的投资估算就是工程造价的最高限额，需要将实际的资金消耗控制在该估算的范围内。
(三)设计环节的控制措施
确定投资项目后，即需要开始进行科学的设计工作，设计方案的质量与整个工程的造价情况有着直接的联系。整个设计过程可以分为初步设计、施工图设计两个方面。可以由各个不同的设计单位进行设计。设计人员需要先收集工程的各项资料、项目信息及相关材料等，并到项目实际的施工地点进行全面的调查，掌握其具体的施工条件及场地状态等，根据该类信息提出设计方案及造价控制方案。建设单位对各个设计方案进行全面的对比分析，选择其中最优的方案，能够有效地优化设计质量，使得造价控制更加合理，达到良好的效果旧。
(四)施工阶段的控制措施
施工阶段对资金及各类资源的消耗在整个工程的资源消耗中占有极大的比例，其是影响造价情况的主要方面之一，需要在该阶段强化造价管理工作，其不仅能够保障概预算与实际保持一致，也集中体现了投资的经济效果。结算工程价款时，需要以实际情况为基准进行，监督管理活动则需要结合管理、建设合同、预算及工程进度等进行。由于现代市场经济的发展，施工材料的价格会受到价值规律及市场供求关系的影响，出现较大的波动，因此在采购材料是，不仅需要注重其重量是否合格，规格是否适合该项工程，还需要对、比其性价比，强化材料价格的管理，建立健全施工企业质量保证体系，并科学施工组织设计，实施有效的管理措施，提高生产效率，减少其工程的投资成本。在施工中需要注意的设计变更的问题，设计一旦变更，不仅当前的工作需要全部停止，进行其他工作，或者需要返工、拆除重建等，浪费大量资源。因此，设计变更审批程序需要不断地完善与优化，不仅能够避免由于设计的变更增加而提高成本，也能防止变更项目中出现不合理的内容，而提高设计标准，或者编造虚假的变更达到非法的目的。另外还需要强化隐蔽工程的验收工作，工程量保持在合理的范围内，提高施工质量，避免影响到工程造价情况。
三、总结
现代建设单位面对着巨大的竞争压力，需要采取各种管理措施提升综合实力。工程造价情况是工程各项施工活动的集中反映，对公路工程的造价管理的作用在于不仅能够有效地降低成本，提高经济效益，其也表现出了企业的综合管理水平，是其竞争力的主要表现形式。本文仅从一般的角度分析了现代公路工程造价管理的情况，并提出了相应措施，在实践的过程中还需要管理人员先全面掌握工程的情况，不断总结经验，探索出施工工程具体特点的造价控制方法，降低成本投入，给建设单位带来良好的经济效益及社会效益，保障其能够在激烈的市场竞争中保持良好的发展趋势.
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