中草药产业政策分析,中草药项目申请报告,中草药立项报告 - 产业政策研究

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一、中草药产业政策符合性1、属于我国《产业结构调整指导目录》(2005年本)《产业结构调整指导目录》是引导投资方向,政府管理投资项目,制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据,由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。其中,鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级,需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。中草药产品为干燥的中草药,拟利用新型太阳能低能耗的烘干系统对中草药进行加工。对照《产业结构调整指导目录》(2005年本),中草药产品分别属于鼓励类项目"医药"大类中的"14、中药现代化(濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发;先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用;中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用;中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用;中药饮片创新技术开发和产业化)"。项目产品属于我国《产业结构调整指导目录》(2005年本)鼓励类范畴。2、符合《医药工业十二五规划》(草案)改革开放以来,我国中药产业持续发展,已初步形成了一定规模的产业体系,成为我国国民经济和社会发展中一项具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性产业。医药工业十二五规划将坚持五大方针:坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合;坚持开发新品种与提升产业技术水平相结合;坚持满足国内市场需求与国际化发展相结合;坚持加快产业发展与提高产品质量相结合;坚持节能减排与可持续发展相结合。从而推动我国医药行业科技进步和自主创新,提高医药产业的国际竞争力,促进医药行业的持续稳定发展。在规划草案中提到:优势产业培育,加强中药提取、分离、纯化等关键生产技术的研究和先进适用技术的推广应用,提高企业的核心竞争力,加速现代中药产品产业化进程,促进中药大品种、大市场、大企业的发展。各级地方政府应结合当地区域经济发展总体规划,根据本地区的优势、特色和实际情况,增加对中药研究开发和中药产业的投入。我国政府高度重视我国中医药的发展,中草药产品属于规划发展范围,因此中草药项目建设符合国家产业发展规划的相关要求。3、属于《广西壮族自治区医药制造工业调整和振兴规划》医药产业是当今世界极富活力的战略性产业,也是关系到国计民生和社会稳定的特殊产业。经过多年发展,自治区区已初步形成包括化学药、中成药、中药饮片、生物制药、医疗器械、药用包装、卫生材料等行业在内,门类相对齐全、特色相对明显的产业,当前正面临着结构优化升级,进一步发展壮大的有利时机。本规划主要是贯彻落实国家相关产业政策和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》。其中在"行业发展重点"部分提到"中药。重点发展中成药、中药提取物,适当发展中药饮片;加强药材资源的开发与保护,积极开展中药材的中药材生产质量管理规范(GAP)研究及其基地建设。"自治区政府深入贯彻落实科学发展观,大力发展现代中药、加快发展化学药、医疗器械,积极发展海洋和生物制药,通过体制机制创新和结构调整,使自治区医药制造工业走上特色鲜明、结构合理、低耗高效、竞争力强的发展道路。中草药产品均属于《广西壮族自治区医药制造工业调整和振兴规划》医药行业发展重点发展范围,中草药项目建设符合自治区产业发展规划,符合相关要求。4、属于玉林市《关于印发贯彻广西壮族自治区医药制造工业调整和振兴规划实施方案的通知》通知中提到,玉林市按照中央扩大内需,促进经济平稳增长的总体要求,加快医药企业兼并重组,培育壮大骨干企业和品牌,提高产业集中度和专业化分工水平。加快转变发展方式,加大科技创新和技术改造力度,提升技术和设备水平,提高企业核心竞争力,拓宽国内外市场,大力发展化学、生物制药、中成药、医疗器械和医用材料工业,推进企业整合,提高规模效益,实现玉林市医药产业又好又快发展。 以人用医药、动物用药和医疗器械(含医用材料)三个板块并齐发展为方向。实现"四个"突出:即突出资源优势,突出技术创新,突出企业集团效应,突出经济、社会、生态效益。利用生物、信息技术、新材料和新工艺等高新技术改造传统产业和生产工艺流程,使医药工业向规模化、科技化、优质化、品牌化方向发展。引进医药龙头企业或有生产高新产品能力的高科技企业,开展组方攻关研究,生产高新医药品种,把现有存量资源做强做大,推动企业上规模、上档次。以现有骨干企业为依托,充分发挥我市环境和资源优势,广泛采用国内外新技术、新成果,重点发展新型中成药、化学药制剂、基因生物药品、医疗器械及医用材料工业。 中草药项目生产加工的中草药符合通知的要求,中草药项目建设属于玉林市的发展规划要求。二、符合产业发展规划1、属于《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设,国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(下简称《规划纲要》)。在《规划纲要》的"重点领域及其优先主题"部分提到"中医药传承与创新发展",该部分包括了"重点开展中医基础理论创新及中医经验传承与挖掘,研究中医药诊疗、评价技术与标准,发展现代中药研究开发和生产制造技术,有效保护和合理利用中药资源,加强中医药知识产权保护研究和国际合作平台建设"。中草药项目产品为加工后的中草药,合理利用重要资源,均属于《规划纲要》中重点领域及其优先主题。2、属于《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》 科技部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局等16部委联合发布了《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》,这是继2002年国务院办公厅转发《中药现代化发展纲要》后,又一事关中医药创新发展全局的纲领性文件。在《规划纲要》的"战略目标"部分提到建立6个体系"努力完善中医疾病防治、养生保健和诊疗技术体系;健全中药现代产业技术体系;丰富发展中医药理论体系;建立国际认可的中医药标准规范体系;构建符合中医药特点的科技创新体系;形成国际科技合作网络体系。中草药项目产品为加工后的中草药,合理利用重要资源,均属于《规划纲要》中健全中药现代产业技术体系部分。3、符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》"转型升级 提高产业核心竞争力"部分提到"要改造提升制造业,优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能,发展先进装备制造业,调整优化原材料工业,改造提升消费品工业,促进制造业由大变强。坚持市场化运作,发挥企业主体作用,完善配套政策,消除制度障碍,以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点,推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组,提高产业集中度。"中草药项目的中草药生产符合规划要求,中草药项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。4、符合《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》"加快发展现代产业 "部分提到"要深入实施重点产业调整和振兴规划,全面落实配套政策。加快发展石化、有色、机械、电力、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等产业,使之尽快成为千亿元产业。鼓励发展配套产业,延伸产业产品链。加快培育发展强优企业,推进企业兼并重组,提高产业集中度,发展拥有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团,提升小企业专业化分工协作水平。"中草药项目的中草药生产符合规划要求,中草药项目建设符合《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

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