2.1.3国家政策—大力支持饮料制造业的发展，提倡由果汁浓缩向饮料生产转型
1、符合国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出改造提升制造业
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 "第九章 改造提升制造业"明确指出：
优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。
第三节 加强企业技术改造
制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。
本项目将打造综合性健康天然的饮料生产基地。目前国家限制浓缩果汁项目的审批，浓缩果蔬汁（浆）加工行业将实施准入管理，一定区域内将不再批复新建项目，鼓励果汁浓缩生产的企业向饮料生产方向转型。本项目正是饮料生产项目，与《规划》中"改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。"相符合，本项目正是有助于提高行业的集中度，利于提高能源综合利用水平，减少行业的无序竞争，也有助于改善食品安全状况。
因此，本项目的建立符合《纲要》中提升和改造制造业的相关规划。
2、项目与《中国饮料行业"十二五"发展规划建议》的发展目标和发展方向相一致
中国饮料工业协会正式发布了《中国饮料行业"十二五"发展规划建议》，总结了"十一五"期间中国饮料行业发展情况，并对中国饮料行业在即将开始的"十二五"期间的发展提出了发展目标和发展建议。
第三章 饮料行业"十二五"预期
饮料行业要更加注重科技对饮料生产的贡献、更加注重食品质量安全、更加注重区域品牌和全国性品牌的共同发展、更加注重对员工的关爱。
饮料行业的节能节水降耗水平在 "十二五"将进一步提高，其目标是，主要饮料吨产品平均耗水量比2009年降低15%，主要饮料吨产品平均能耗比2009年降低15%，吨产品平均COD产生量比2010年降低10%左右，排出的污水COD含量必须小于国家和地方规定的排放标准；单位饮料产量CO2排放量比2010年降低10%。此外，饮料行业将努力提高废渣综合利用率，2015年废渣综合利用率提高到90%。
首先，本项目力争打造山东地区饮料行业的第一品牌，打造区域性品牌，以山东为平台辐射全国，形成品牌效应。项目在生产过程中引进了国内外先进的生产设备，淘汰并改造了落后的生产工艺，在节能、减少耗能这方面严格把关，大大提高资源的和原材料的利用率。此外项目建设地设有质量检测中心，保证了产品的质量。
因此，本项目与本行业的产业规划和产业政策相符合，属于政策大力支持的项目。
3、符合《"十二五"产业技术创新规划》规划要求，积极响应食品制造业展政策和战略目标
《 "十二五"产业技术创新规划》中明确指出：
（三）消费品工业
第1节 轻工业
重点开发：新型绿色分离设备、蒸发浓缩设备、高速和无菌灌装设备等食品装备设计制造技术，节能型塑料成型设备设计制造技术。
（四）着力促进科技成果转化
第3节 积极开发先进适用技术为技术改造提供有力支撑
大力推广应用先进适用技术，加快传统产业优化升级。以品种质量、综合利用、环境保护、节能减排、安全生产为重点，积极研究开发新技术、新工艺，为企业技术改造提供技术支撑。提高产业间的应用协同和产业集聚水平。
本项目将在青平阴地区建立一个全新型的综合性的健康饮料生产基地，力争打造平阴食品制造业的新名片。项目将引进先进的新型绿色分离设备、高速和无菌灌装设备；淘汰耗能高的蒸发浓缩设备。饮料生产基地将淘汰落后的浓缩果汁技术，转为健康、优质饮料生产，在一定程度上有利于促进饮料制造业的产业结构调整和升级。这与国家"十二五"产业技术创新规划中的规划内容相一致。
4、国家《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》 提出要切实发挥科技对制造业发展的引领支撑作用，带动制造业的升级和改造。
《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》明确指出：
第二章 优先主题：
第28节 流程工业的绿色化、自动化及装备
重点研究开发绿色流程制造技术，高效清洁并充分利用资源的工艺、流程和设备，相应的工艺流程放大技术，基于生态工业概念的系统集成和自动化技术，流程工业需要的传感器、智能化检测控制技术、装备和调控系统。
本项目中对于浓缩果汁工艺流程的改进和升级，有利于能源的节约和避免产能过剩，利于资源的分配，同时也利于流程工业的自动化进程。
第三章、重点领域及其优先主题
第5节 制造业
发展思路： （2）积极发展绿色制造。加快相关技术在材料与产品开发设计、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用，形成高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺。制造业资源消耗、环境负荷水平进入国际先进行列。（3）用高新技术改造和提升制造业。大幅度提高产品档次、技术含量和附加值，全面提升制造业整体技术水平。
本项目属于食品制造业中的饮料制造业。国家限制的果汁浓缩生产，已经面临着产业过剩，耗能过大，不利于资源的合理分配和利用。该项目摒弃了传统的浓缩果汁工艺，而转型为耗能少、技术含量高、产品附加值高的饮料生产。这与《国家中长期科技规划纲要》中的规划内容一致，因此本项目利于饮料制造业工艺的改进和升级。
5、本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目
本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类中
十九、轻工30、热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设；果渣、茶渣等的综合开发与利用
本项目属于国家产业发展的鼓励类项目，对当地制造产业结构调整和升级具有重要的意义，利于实现饮料制造由浓缩果汁的生产转型到饮料的生产，以此提高设备利用率和当前浓缩汁供大于求的局面，实现由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转变。
综上所述，本项目与国家发展规划和产业发展战略规划和发展目标相符合。国家政策大力支持为该项目的实施和更好的发展提供了基础。
2.1.4地方政策—鼓励引导饮料产业由果汁浓缩向饮料生产方向转型
1、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出加快工业的产业的优化与升级
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》"第八章 工业优化"
以实现工业由大变强为核心，以增强自主创新能力、提高产业集中度和节能减排水平为重点，深入推进产业调整振兴，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚集约发展，构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代制造业体系。
本项目，将采用规模化、科技化的饮料生产方式，摒弃了浓缩的生产工艺流程，这方面对于提高提高饮料制造业的产业集中度，利于提高原材料和能源的利用率、促进饮料制造业产业集聚集约发展有着积极的作用。此外，本项目也为济南地区乃至山东地区的饮料制造业的转型提供了借鉴和示范作用。这与规划的要求相一致。
2、《山东省制造业"十二五"发展规划》 着力构建饮料制造业新模式，增创产业发展新优势。
《山东省制造业"十二五"发展规划》明确指出：
（二）基本原则
2、创新驱动原则。增强自主创新能力，鼓励原始创新和集成创新，注重引进消化吸收再创新，努力突破关键、核心技术，改造提升工艺、装备水平，打造拥有自主知识产权的知名品牌，提高核心竞争力。
该项目引进国内外行业领先的生产技术和生产设备，并根据企业自身特点和区域特点，进行产品和技术的创新，生产适销对路的饮料产品；项目建设地拥有全国独一无二的优势，玫瑰资源、苹果、阿胶都不仅资源丰富并且原材料在全国独特的优势。因此本项目拥有全，国领先生产工艺和设备加之区域独特的原材料优势，利于打造饮料区域品牌，提高产品的核心竞争力。
3、符合《山东省轻工业"十二五"发展规划》指出重点发展天然绿色、健康营养型饮料，提高饮料行业占食品工业的比重
《山东省十二五轻工业发展规划》中指出：
（二）食品行业
第3节 果蔬加工及饮料
充分利用我省丰富的果、蔬、茶资源和矿泉水资源，提高生产的集中度，实行规模化、标准化生产，重点发张果蔬汁饮料、茶饮料、天然矿泉水、乳饮料等产品，并向天然绿色、健康营养型饮料方向发展，提高软饮料行业占食品工业的比重。
由《山东省十二五轻工业发展规划》中的规划内容可以得出，本项目与该区域的产业政策相符合。
4、 《平阴县工业十二五规划纲要》指出大力发展优质、保健饮料产品；大力发展玫瑰保健品等升加工项目
《平阴县工业十二五规划纲要》明确指出：
（四）食品加工业
食品加工业要以结构调整为主线，重点围绕乳制品，酒水饮料、粮油加工、肉类加工、糕点冷饮及旅游休闲食品，大力发展高附加值深加工食品、生物食品、绿色食品、营养食品和方便休闲食品，到2015年销售收入力争突破80亿元。重点发展优质、保健酒水饮料产品。以董老大食品、川蜜食品、三环食品企业为基础，加大技术开发力度，积极发展保健型，功能型特种食品及绿色食品。
（五）阿胶玫瑰业
阿胶、玫瑰是我县的特色产业，整合资源，统一标准，良性互动，带动阿胶制品业的健康快速发展，加大市场调研开发力度，强化阿胶系列药品、保健品的研制开发。加大 "玫瑰之乡"的宣传力度，在做好玫瑰花茶、玫瑰酱、玫瑰精油等传统加工的基础上，大力开发玫瑰食品、玫瑰香料、玫瑰化妆品、玫瑰保健品等深加工项目，提高产品附加值，延长产业链条。到2015年阿胶玫瑰产业实现销售收入50亿元。
本项目为综合性饮料生产项目，主要产品为苹果饮料、玫瑰保健饮料、阿胶饮料产品。平阴县被誉为"中国玫瑰之乡"、"中国阿胶之乡"，此外平阴县的苹果资源丰富，玫瑰红苹果远销国内外。项目利用平阴县全国独无二的资源优势，经过严格的市场调研，决定建设饮料生产基地。这与《平阴县工业十二五规划纲要》"重点发展优质矿泉水、保健酒水饮料产品；大力开发玫瑰食品、玫瑰香料、玫瑰化妆品、玫瑰保健品等深加工项目，提高产品附加值，延长产业链条"的规划内容相一致。
综上所述，本项目符合国家相关政策和产业政策，同时也符合当地的政策，该项目在政策方面切实可行。
有关"饮料生产线项目立项可行性报告"的资料：
[某饮料保健品加工生产项目立项报告（摘录：项目建设必要性）]
[年产8万吨果汁及乳品饮料生产线项目立项申请报告样本/目录]
[自加热饮料立项报告，饮料生产项目申请报告，自加热饮料产业政策研究]
[保健品/饮料立项报告，保健品/饮料项目申请报告，保健品产业政策研究]