第2章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1产业背景—饮料加工业逐渐成为食品加工制造业的支柱产业
2010年，中国累计生产软饮料9984万吨，同比增长18.30%。其中，碳酸饮料累计同比增加0.80%；瓶罐装饮用水和果汁及果汁饮料累计同比分别增长22.40%和27.50%。自2011年4月台湾多家知名运动饮料及果汁饮品等被查出含致癌物质塑化剂以来，这一风波愈演愈烈。此次塑化剂风波不仅沉重打击了台湾食品行业尤其是饮料行业，也对我国的消费者甚至世界消费者的恐慌心理，对饮料制造业也造成了一定的损害。这也引发了饮料产品质量的思考，同时也促使饮料行业的转型，天然绿色健康的饮料更受消费者的欢迎。
长期看，随着中国全面建设小康社会和城市化步伐的加快，随着社会餐饮业的发展和城乡居民的收入水平的逐年提高，饮料产品将成为越来越多的城乡居民的生活必需品的一个重要组成部分，消费群体将不断发展壮大，人均饮料消费数量将继续保持上升势头，饮料产品社会需求总量仍将保持较快的增长速度。预计在未来5至10年内，我国饮料市场仍将以年均10%左右的速度增长，到2010年，我国饮料市场的销售收入将达到4000-5000亿元的规模。
2.1.2市场背景—天然、保健、健康型饮料成为行业发展的新方向
近年来中国果汁饮料行业呈高速发展态势，国内饮料行业以巨大的市场为基础和依托，具有极大的成长空间。近几年饮料行业产值增长速度均超过GDP的增长速度。良好的发展前景，加之整个行业市场化程度较高，吸引了国际饮料巨头纷纷进入，竞争异常激烈面对这样激烈的竞争， 中国果汁饮料市场竞争激烈，呈三股竞争实力态势：以汇源、哇哈哈为代表的国内知名企业，统一和康师傅为代表的台湾知名企业、可口可乐和百事可乐为代表的跨国企业。寻找新的利润增长点为当务之急，而差异化经营是企业在果汁市场上取胜的关键所在。
目前，我国人均消费饮料不到10g,，为世界平均水平的1/5，西欧的1/24，果汁饮料消费更是低下。随着人们生活水平的提高和观念的转变，消费者对天然、低糖、健康型的果汁饮料需求增加。中商情报网预计2011年我国果汁饮料市场零售额近1000亿元，预计到2015年，市场零售额将近1600亿元。由此可见，我国的果汁饮料市场发展前景是十分广阔的。
良好的发展势头和市场前景也预示着我国饮料加工业将会朝着新的方向发展。我国饮料加工业将会向绿色、天然、健康的方向发展；生产也将更加多样化，更加科学化。功能型、保健型、养颜美容型将会新的发展趋势。这将会实现我国饮料加工业由粗放型向集约型、多元化、由数量型向质量效益型转变。
2.1.3国家政策—大力支持饮料制造业的发展，提倡由果汁浓缩向饮料生产转型
1、符合国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出改造提升制造业
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 "第九章 改造提升制造业"明确指出：
优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。
第三节 加强企业技术改造
制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。
本项目。。。。。。。打造综合性健康天然的饮料生产基地。目前国家限制浓缩果汁项目的审批，浓缩果蔬汁（浆）加工行业将实施准入管理，一定区域内将不再批复新建项目，鼓励果汁浓缩生产的企业向饮料生产方向转型。本项目正是饮料生产项目，与《规划》中"改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。"相符合，本项目正是有助于提高行业的集中度，利于提高能源综合利用水平，减少行业的无序竞争，也有助于改善食品安全状况。
因此，本项目的建立符合《纲要》中提升和改造制造业的相关规划。
2、项目与《中国饮料行业"十二五"发展规划建议》的发展目标和发展方向相一致
中国饮料工业协会正式发布了《中国饮料行业"十二五"发展规划建议》，总结了"十一五"期间中国饮料行业发展情况，并对中国饮料行业在即将开始的"十二五"期间的发展提出了发展目标和发展建议。
第三章 饮料行业"十二五"预期
饮料行业要更加注重科技对饮料生产的贡献、更加注重食品质量安全、更加注重区域品牌和全国性品牌的共同发展、更加注重对员工的关爱。
饮料行业的节能节水降耗水平在 "十二五"将进一步提高，其目标是，主要饮料吨产品平均耗水量比2009年降低15%，主要饮料吨产品平均能耗比2009年降低15%，吨产品平均COD产生量比2010年降低10%左右，排出的污水COD含量必须小于国家和地方规定的排放标准；单位饮料产量CO2排放量比2010年降低10%。此外，饮料行业将努力提高废渣综合利用率，2015年废渣综合利用率提高到90%。
首先，本项目力争打造山东地区饮料行业的第一品牌，打造区域性品牌，以山东为平台辐射全国，形成品牌效应。项目在生产过程中引进了国内外先进的生产设备，淘汰并改造了落后的生产工艺，在节能、减少耗能这方面严格把关，大大提高资源的和原材料的利用率。此外项目建设地设有质量检测中心，保证了产品的质量。
因此，本项目与本行业的产业规划和产业政策相符合，属于政策大力支持的项目。
3、符合《"十二五"产业技术创新规划》规划要求，积极响应食品制造业展政策和战略目标
《 "十二五"产业技术创新规划》中明确指出：
（三）消费品工业
第1节 轻工业
重点开发：新型绿色分离设备、蒸发浓缩设备、高速和无菌灌装设备等食品装备设计制造技术，节能型塑料成型设备设计制造技术。
（四）着力促进科技成果转化
第3节 积极开发先进适用技术为技术改造提供有力支撑
大力推广应用先进适用技术，加快传统产业优化升级。以品种质量、综合利用、环境保护、节能减排、安全生产为重点，积极研究开发新技术、新工艺，为企业技术改造提供技术支撑。提高产业间的应用协同和产业集聚水平。
本项目将在青平阴地区建立一个全新型的综合性的健康饮料生产基地，力争打造平阴食品制造业的新名片。项目将引进先进的新型绿色分离设备、高速和无菌灌装设备；淘汰耗能高的蒸发浓缩设备。饮料生产基地将淘汰落后的浓缩果汁技术，转为健康、优质饮料生产，在一定程度上有利于促进饮料制造业的产业结构调整和升级。这与国家"十二五"产业技术创新规划中的规划内容相一致。
4、国家《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》 提出要切实发挥科技对制造业发展的引领支撑作用，带动制造业的升级和改造。
《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》明确指出：
第二章 优先主题：
第28节 流程工业的绿色化、自动化及装备
重点研究开发绿色流程制造技术，高效清洁并充分利用资源的工艺、流程和设备，相应的工艺流程放大技术，基于生态工业概念的系统集成和自动化技术，流程工业需要的传感器、智能化检测控制技术、装备和调控系统。
本项目中对于浓缩果汁工艺流程的改进和升级，有利于能源的节约和避免产能过剩，利于资源的分配，同时也利于流程工业的自动化进程。
第三章、重点领域及其优先主题
第5节 制造业
发展思路： （2）积极发展绿色制造。加快相关技术在材料与产品开发设计、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用，形成高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺。制造业资源消耗、环境负荷水平进入国际先进行列。（3）用高新技术改造和提升制造业。大幅度提高产品档次、技术含量和附加值，全面提升制造业整体技术水平。
本项目属于食品制造业中的饮料制造业。国家限制的果汁浓缩生产，已经面临着产业过剩，耗能过大，不利于资源的合理分配和利用。该项目摒弃了传统的浓缩果汁工艺，而转型为耗能少、技术含量高、产品附加值高的饮料生产。这与《国家中长期科技规划纲要》中的规划内容一致，因此本项目利于饮料制造业工艺的改进和升级。
5、本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目
本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类中
十九、轻工30、热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设；果渣、茶渣等的综合开发与利用
本项目属于国家产业发展的鼓励类项目，对当地制造产业结构调整和升级具有重要的意义，利于实现饮料制造由浓缩果汁的生产转型到饮料的生产，以此提高设备利用率和当前浓缩汁供大于求的局面，实现由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转变。
综上所述，本项目与国家发展规划和产业发展战略规划和发展目标相符合。国家政策大力支持为该项目的实施和更好的发展提供了基础。
2.1.4地方政策—鼓励引导饮料产业由果汁浓缩向饮料生产方向转型
1、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出加快工业的产业的优化与升级
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》"第八章 工业优化"
以实现工业由大变强为核心，以增强自主创新能力、提高产业集中度和节能减排水平为重点，深入推进产业调整振兴，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展、产业集聚集约发展，构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代制造业体系。
本项目，将采用规模化、科技化的饮料生产方式，摒弃了浓缩的生产工艺流程，这方面对于提高提高饮料制造业的产业集中度，利于提高原材料和能源的利用率、促进饮料制造业产业集聚集约发展有着积极的作用。此外，本项目也为济南地区乃至山东地区的饮料制造业的转型提供了借鉴和示范作用。这与规划的要求相一致。
2、《山东省制造业"十二五"发展规划》 着力构建饮料制造业新模式，增创产业发展新优势。
《山东省制造业"十二五"发展规划》明确指出：
（二）基本原则
2、创新驱动原则。增强自主创新能力，鼓励原始创新和集成创新，注重引进消化吸收再创新，努力突破关键、核心技术，改造提升工艺、装备水平，打造拥有自主知识产权的知名品牌，提高核心竞争力。
该项目引进国内外行业领先的生产技术和生产设备，并根据企业自身特点和区域特点，进行产品和技术的创新，生产适销对路的饮料产品；项目建设地拥有全国独一无二的优势，玫瑰资源、苹果、阿胶都不仅资源丰富并且原材料在全国独特的优势。因此本项目拥有全，国领先生产工艺和设备加之区域独特的原材料优势，利于打造饮料区域品牌，提高产品的核心竞争力。
3、符合《山东省轻工业"十二五"发展规划》指出重点发展天然绿色、健康营养型饮料，提高饮料行业占食品工业的比重
《山东省十二五轻工业发展规划》中指出：
（二）食品行业
第3节 果蔬加工及饮料
充分利用我省丰富的果、蔬、茶资源和矿泉水资源，提高生产的集中度，实行规模化、标准化生产，重点发张果蔬汁饮料、茶饮料、天然矿泉水、乳饮料等产品，并向天然绿色、健康营养型饮料方向发展，提高软饮料行业占食品工业的比重。
由《山东省十二五轻工业发展规划》中的规划内容可以得出，本项目与该区域的产业政策相符合。
4、 《平阴县工业十二五规划纲要》指出大力发展优质、保健饮料产品；大力发展玫瑰保健品等升加工项目
《平阴县工业十二五规划纲要》明确指出：
（四）食品加工业
食品加工业要以结构调整为主线，重点围绕乳制品，酒水饮料、粮油加工、肉类加工、糕点冷饮及旅游休闲食品，大力发展高附加值深加工食品、生物食品、绿色食品、营养食品和方便休闲食品，到2015年销售收入力争突破80亿元。重点发展优质、保健酒水饮料产品。以董老大食品、川蜜食品、三环食品企业为基础，加大技术开发力度，积极发展保健型，功能型特种食品及绿色食品。
（五）阿胶玫瑰业
阿胶、玫瑰是我县的特色产业，整合资源，统一标准，良性互动，带动阿胶制品业的健康快速发展，加大市场调研开发力度，强化阿胶系列药品、保健品的研制开发。加大 "玫瑰之乡"的宣传力度，在做好玫瑰花茶、玫瑰酱、玫瑰精油等传统加工的基础上，大力开发玫瑰食品、玫瑰香料、玫瑰化妆品、玫瑰保健品等深加工项目，提高产品附加值，延长产业链条。到2015年阿胶玫瑰产业实现销售收入50亿元。
本项目为综合性饮料生产项目，主要产品为苹果饮料、玫瑰保健饮料、阿胶饮料产品。平阴县被誉为"中国玫瑰之乡"、"中国阿胶之乡"，此外平阴县的苹果资源丰富，玫瑰红苹果远销国内外。项目利用平阴县全国独无二的资源优势，经过严格的市场调研，决定建设饮料生产基地。这与《平阴县工业十二五规划纲要》"重点发展优质矿泉水、保健酒水饮料产品；大力开发玫瑰食品、玫瑰香料、玫瑰化妆品、玫瑰保健品等深加工项目，提高产品附加值，延长产业链条"的规划内容相一致。
综上所述，本项目符合国家相关政策和产业政策，同时也符合当地的政策，该项目在政策方面切实可行。
2.1.5饮料综合价值高，消费比重上升
近年来，优质矿泉水、果蔬汁饮料、功能性的保健饮料等软饮料越来越受到国内外食品、保健品业界的关注。在国内果蔬汁饮料、阿胶和玫瑰等优质产品的保健价值已逐渐被众多消费者认识。人类的健康史已经从20世纪的抗生素、维生素时代，进入了21世纪的营养素时代。
果蔬汁饮料、作为一种天然、低糖的新型健康饮料，越来越被消费者所接受。有统计数字表明，美国人年均果汁消费量为50L左右，与此同时，中国人年均果汁消费量还不到2L，差距十分明显。在这组数字的暗示下，完全可以相信中国人应消费更多的果汁。调查表明，随着高收入人群生活方式的改变，人们更加关注健康，果蔬汁饮料以补充维生素的形象出现，自然吸引了众人的目光，而且随着年轻一代可支配收入的增加，大多数消费者都认为PET瓶饮料更显潇洒时尚，具有喜欢流行特质的人群会更多选择PET包装的饮料。
目前际饮料市场已形成品种多元化格局，一些保健型饮料也开始占领市场。据有关专家介绍，以玫瑰饮料、阿胶健身饮料等保健、美容养颜型的功能饮料也开始得到广大的女性的欢迎；阿胶保健饮料以其清肺养肝、滋肾益气、和血补阴，增强机体免疫力与改善睡眠双重功效也深受广大都市人群的欢迎。
随着人们收入水平的提高，越来越多的中国人开始把营养性需求作为食品消费的第一需要，健康绿色、保健营养型饮料的消费比重上升是大势所趋。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1充分利用当地资源优势提高产品附加值、促进饮料产业结构的调整和升级
玫瑰产业、阿胶产业、苹果深加工产业作为平阴县的的传统产业也是当地优势特色产业，更是增加收入、发展经济的重要组成部分。目前国家对为规范浓缩果蔬汁（浆）加工行业投资行为，防止盲目投资和低水平重复建设，限制浓缩果汁新建、扩建加工项目。本项目的建设，摒弃了浓缩的生产工艺流程，引进先进的生产技术和设备并且进行升级和创新，向饮料生产转型。这对于提高提高饮料制造业的产业集中度，利于提高原材料和能源的利用率、促进饮料制造业产业集聚集约发展有着积极的作用。此外，本项目也为济南地区乃至山东地区的饮料制造业的转型提供了借鉴和示范作用。同时对当地加工制造业由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转型起到推动作用；对促进饮料制造业的产业结构调整与升级结构，提高产品的附加值，延长产业链起到重要的推动作用。
2.2.2项目的实施是提升行业生产工艺水平的需要
中国饮料制造业起步较晚，虽然目前生产量很大，但仍然处于相对落后的水平上，饮料行业面临着果汁浓缩加工的比例过高，自主知识产权和自主品牌较少的问题。并且在浓缩果蔬汁加工行业盲目投资和低水平重复建设，生产企业合理也不布局，并且对原材料的利用率不高，对生态环境也产生了不利的影响。该项目主要是瓶、桶装矿泉水、苹果饮料、玫瑰保健饮料及阿胶健身饮料的生产。不再进行耗能大的果汁浓缩加工。项目引进具有国内外先进水平的饮料加工工艺和设备，极大的提升了地区及国内饮料加工业的工艺水平，促进了技术进步，而且随着自动化程度提高，生产效率也得到提高，企业生产总量和人均生产量增加，能耗相对降低，生产成本进一步降低。
通过项目实施，可利于产业的集聚，对促进项目区的经济发展可持续发展起到重要的作用。
2.2.3为平阴县带来良好的经济效益和社会效益
项目总投资2000万元。建成投产后可实现年产值？万元，实现利税？万元。因此，该项目为平阴县增加了税收收入的同时，也为平阴县的经济发展目标的快速实现做出贡献。项目建成后可以安排直接就业120人，间接就业达200人，人均收入每年增加2.4万元以上，增加了居民收入，提高了居民生活水平。同时可以吸引一批闲置劳动力，为政府和社会解决就业难问题做出了应有的贡献，有利于当地社会的稳定和发展。
2.2.4有利于促进区域内劳动就业，实现社会稳定
本项目通过增加投资，扩大就业外，最重要的是将合理安排劳动力，项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业机会。首先，在项目建设施工期间，除建设单位自有的专业施工人员外，将有相当数量的当地劳动力经过培训后，承担建筑施工上的任务；其二，在项目运行期间需要较多的人员进行生产和运输；其三，促进其他行业的发展，延长产业链，间接地提供了就业机会。
项目实施后，不仅增加了企业的效益，而且随着生产量的提高，起到更大的社会效益。也将为该地区剩余劳动力提供了致富之路，辐射带动周边经济发展，增加劳动力的就业机会，增加居民的收入，提高居民的生活水平，有利于当地社会的稳定和发展。
2.2.5 顺应天然绿色、健康保健型饮料产品的市场需求
随着经济迅速发展和人民生活水平的提高，人们开始有意地拒绝充斥市场的各种含有香精、防腐剂、色素等有害成分的非健康饮料。而果蔬汁饮料、功能性的保健饮料等软饮料越来越受到国内外食品、保健品业界的关注；追求自然健康、保健养颜成为现代人饮料消费的主流。功能型的保健营养饮料消费与日俱增。新型玫瑰保健饮料、阿胶健身饮料在传统饮料基础上经过新工艺、新配方，不含任何防腐剂、合成香精、合成色素，无抗生素、激素，并且增添对人体更有益的营养物质。具有优良风味和诱人外观，即能消暑解渴，又具有营养保健作用，且携带容易，饮用方便、卫生、安全的纯天然绿色饮品。
如今，随着人们消费意识和消费理性的的不断增强，消费者越来越重视健康绿色、保健营养型饮料，饮料的多元化已经成为饮料市场趋势，天然绿色、健康保健的消费需求使本项目有着良好的是长空间和市场发占前景，庞大的消费人群，数千亿的市场需求，使饮料产业成为一项市场永远不会枯竭、永不饱和的黄金产业。
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