1.xx省人口老龄化加速，催生养老结构发展。
截止到2013年底，60岁以上老年人口接近1700万，占全省总人口的17%，老年人口数量居全国第一。预计到2015年底，将达到2000万左右，届时五个xx人中就有一个60岁以上的老年人，xx人口老龄化已迅速地、大规模地到来，面对xx省日益严峻的人口老龄化和"空巢养老"、"养老难"、"劳力荒"的社会问题，"421家庭"模式使得全社会的养老压力更为沉重，创新发展适合中国国情的养老服务产业，将是解决这一社会问题的关键举措。
2.中国养老机构资源紧张。
随着养老观念的变化，越来越多的人选择到养老机构去养老。截至2013年底，全国各类养老服务机构42475个，拥有床位493.7万张，比上年增长18.9％（每千名老年人拥有养老床位24.4张，比上年增长13.9％）。据有关部门测算，我国养老机构的床位至少缺300万张。因此，我国未来养老机构市场发展空间巨大。
3.我国出台系列政策支持养老服务业发展。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》鼓励发展家庭服务业和社会福利事业；2011年2月，民政部发布《社会养老服务体系建设"十二五"规划》，为"老有所养"的战略目标明确了发展内容。国家加大资金投入，进入21世纪，在城镇建立面向"三无"老人的社会福利院，在农村为"五保"老人提供集中供养场所和生活服务；颁布《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《关于加快发展养老服务业的意见》等政策文件，鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式，推动养老机构较快发展。
xx省委、省政府也高度重视养老服务的发展，出台了《xx省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见》、《xx省老龄事业发展"十二五"规划》、《xx省老年人权益保障条例》均高度重视各地的养老事业的发展，尤其大力鼓励民办机构进入养老服务事业。xx市针对养老服务业也出台了《xx市老龄事业发展"十二五"规划》、《xx省xx市人民政府、xx省xx市促进民营经济发展领导小组关于鼓励和支持民间投资促进民营经济发展的意见》、《xx省xx市人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见》、《xx市社会福利服务设施专项规划》等政策来扶持民办养老机构的建设。各项对民办机构建设养老机构的扶持性政策为本项目的建设奠定了坚实的基础。
4.养老观念转变促养老产业快速发展。
由于城市社会结构的加速变迁，大多数中青年人都有较大的生活压力与工作强度，难以有足够精力在家照料老人。同时，现在越来越多的老人退休后也不再愿意"打扰"子女们的生活，给下辈增加额外的负担。因此，老年人为了满足社会交往、集体归属感等心理需求，越来越多的老年人开始选择社会养老服务机构。
鉴于上述良好的发展背景下，为回报社会、回报家乡父老乡亲，同时为顺应社会发展及市场经济的规律，以实现健康、快乐的老年新生活为目标，切实解决老年人因病护理、康复促进、临终关怀等一系列问题，缓解地方医院住院床位紧张困境，填补老年康复护理的空白，本项目拟筹建xx县社会福利院，该项目定位于国际化养老、养生、康复、护理示范基地，是集老年疾病治疗、护理、康复、养生餐饮、老年干部大学、老年活动中心、临终关怀、休闲娱乐为一体的综合性养老服务机构，将满足当前社会对品质化、多元化、特色化养老机构的不同需求。可以使居住在此的老人的生活得到极大丰富，并且能缓解当前社会突出的劳动就业问题，拉动消费，带动本地经济发展，有着良好的经济效益和社会效益。我们的项目将在这样的背景下孕育而生。
目 录
第1章 总论 9
1.1项目背景 9
1.2项目摘要 11
1.2.1项目名称、性质 11
1.2.2建设地点、规模、内容及建设期限 11
1.2.3项目建设目标与项目定位 12
1.2.4项目投资规模及资金构成 14
1.2.5资金筹措 15
1.2.6主要技术经济指标 15
1.3公司概况 16
1.3.1公司简介 16
1.3.2管理团队简介 16
1.4可行性研究报告编制说明 19
1.4.1可行性研究及报告编制依据 19
1.4.2主要研究内容及方法 19
1.4.3编制原则 20
1.5研究结论与建议 21
1.5.1项目研究结论 21
1.5.2建议 22
第2章 项目背景及建设必要性 23
2.1项目背景 23
2.1.1我国人口老龄化加速，催生养老机构发展 23
2.1.2中国养老机构资源紧张，未来前景看好 23
2.1.3我国出台系列政策支持养老服务业发展 24
2.1.4xx省及xx市政策积极扶持养老服务业发展 27
2.1.5养老观念转变促养老产业快速发展 33
2.2项目建设必要性 33
2.2.1是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求 33
2.2.2适应传统养老模式转变，满足人民群众养老需求 34
2.2.3有利于解决失能、半失能老年群体养老问题，促进社会和谐稳定发展 34
2.2.4增加xx市xx县税收，培育新的经济增长点 34
2.2.5提供多个就业岗位，提升xx市xx县的劳动就业率 35
第3章 市场调查与分析 36
3.1行业解读 36
3.1.1老龄产业的概念 36
3.1.2老龄产业的特点 37
3.1.3养老产业分类 38
3.2中国养老产业发展 40
3.2.1我国养老产业发展历程 40
3.2.2我国养老方式的转变：养老方式由单一化向多元化发展 41
3.3我国养老机构的供给状况 42
3.3.1我国养老机构的供给现状 42
3.3.2我国养老机构供给存在的问题 44
3.4中国养老机构需求分析 45
3.4.1中国养老机构的需求现状 45
3.4.2中国养老机构需求状况 46
3.5我国养老机构供需对比分析 49
3.6养老模式未来发展趋势 49
3.7 市场竞争分析 51
3.7.1行业竞争特点 51
3.7.2项目SWOT分析 52
第4章 项目建设区位分析 54
4.1项目建设区位 54
4.1.1综合经济指标 55
4.1.2人口结构 55
4.1.3城市建设 55
4.1.4社会保障、社会福利和残疾人事业 57
4.2项目建设地综合条件分析 58
第5章 项目建设目标、定位及发展规划 59
5.1建设规模及目标 59
5.1.1建设规模 59
5.1.2建设目标 59
5.2 项目定位 60
5.2.1项目定位分析 60
5.2.2项目核心特色 60
5.3建设内容及服务项目 62
5.3.1建设内容 62
5.3.2服务项目 64
5.4管理制度 65
5.4.1 人员管理制度 65
5.4.2 财务管理制度 66
5.4.3 卫生及健康管理制度 66
5.4.4 饮食管理制度 67
第6章 工程技术方案 68
6.1设计指导思想及原则 68
6.1.1指导思想 68
6.1.2原则 68
6.2工程方案 69
6.2.1设计思路 69
6.2.2设计依据 69
6.2.3建筑物设计规模分析 69
6.2.4辅助设施设备 71
6.3设计方案要求 72
6.3.1设计要求 72
6.3.2项目选址要求 73
6.3.3规划设计要求 73
6.3.4色彩规划 73
6.3.5室内设计 74
6.4给排水 76
6.4.1给水 76
6.4.2排水 77
6.5供电 77
6.6其他 77
第7章 项目建设进度规划 79
7.1项目建设工期 79
7.2项目实施进度安排 79
7.3项目实施进度表 80
第8章 节能方案 81
8.1节能概述 81
8.2节能、节水原则 81
8.3主要能耗指标 81
8.4节能措施 82
8.4.1建筑节能 82
8.4.2智能化管理节能 83
8.4.3技术节能 83
8.4.4节水措施 83
第9章 环境保护 85
9.1设计依据 85
9.2项目对环境的影响 85
9.2.1项目建设期对环境的影响 85
9.2.1项目运营期对环境的影响 85
9.3环境治理措施 86
9.3.1项目建设期治理措施 86
9.3.2项目运营期治理措施 86
9.4环境影响评价 87
第10章 消防及消防措施 88
10.1设计依据 88
10.2主要火灾因素 88
10.3主要防护措施 88
第11章 组织结构及劳动定员 89
11.1组织机构 89
11.2人力资源配置 90
11.3人员培训 90
第12章 投资估算与资金筹措 92
12.1估算依据及说明 92
12.2总投资估算 92
12.2.1总投资及其构成分析 92
12.2.1建筑工程费 93
12.2.2设备购置费 93
12.2.3安装工程费 94
12.2.4工程建设其它费用 94
12.2.5预备费 94
12.2.6建设投资估算及构成 94
12.2.7流动资金 95
12.3资金使用 95
12.4资金筹措 95
第13章 财务分析 96
13.1财务评价依据 96
13.2项目总收入预测 96
13.3项目成本预测 97
13.4项目营业税金 97
13.5项目年效益预测 98
13.6主要财务指标 98
第14章 综合效益分析 99
14.1社会影响分析 99
14.2社会效益分析 99
14.3经济适应性分析 99
第15章 研究结论与建议 100
15.1研究结论 100
15.2建议 101
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