可行性研究报告编制中常见的问题及原因

发布-nothackme | 查看- | 发表时间-2010-10-5

可研报告是是从事一种投资者投资前，确定项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。然而，在一些可研报告中却发现各种问题，希望能够引起大家的注意。

一、在对可行性研究报告编制过程中，撰写人对可研不了解，内容不全。可研报告必有得章节在报告并没有出现。比如，有的可行性研究报告中，缺少市场前景分析，或者缺少节能减排，有的工业项目中没有劳动安全方面，或者是缺少项目建设的进度计划，甚至有些撰写者把一些重要章节（如项目建设的意义及必要性、市场分析）也没有。主要是一些项目单位对可行性研究报告编制一知半解，随便找几个人写上几页就算是可行性研究报告了，不懂装懂；或者有些建设单位对可研报告程序了解一些，但是为了方便，省略了一些章节，明知故犯。

二、可行性研究报告编制主次不分、论据不足。在可研报告中，分不清主次，本末倒置。把一些重点章节如项目建设的意义及必要性、市场分析等一带而过，对一些不是很重要的章节却长篇大论。例如在投资概算中，没有项目涉及到设备价格，制造成本等内容。在项目建设必要性中没有重点说出符合国家规划和产业政策，以及项目带来的价值利益。

三、可行性研究报告编制过程中，调查不全面、研究不够深度。这种情况是该写的篇章都写了，但是在调查的过程中，基于某些原因，缺乏基础商业数据，导致在可研报告中缺少有力的论据，致使论述过于简单，描述过于定性。或者是采用的一些过时的数据，没有调查数据的真实和可靠性，致使在论述过程中出现失实，夸大等情况。在一些工业项目中，缺乏生产规模的计算过程和数据，或者缺少设备的计算方法，在节能减排章节中缺少具体的措施和指标等。在一些商业项目中，对于市场分析中，市场预测方面描述的过于简单，缺少对产品的市场需求的认真分析、研究，缺少风险分析、价格分析，对于竞争分析的过于简单等。

四、为了达到可行，弄虚作假，人为掺"水"。对于一些企业在可行性研究报告编制的过程中，为了降低投资估算，故意在项目设备方面把价格等费用降低，甚至有些费用直接不列出来；有的则是太高产品的价格，升值自己的经济效益；要么就是在风险分析方面有意降低风险所带来的损失等。从而使"可行性研究分析报告"编成了"可行报告"。

出现以上的几个问题主要就是撰写者及项目单位的问题。撰写者对于科研报告一知半解，或者缺乏相关的商业数据、资料，或是对于企业运营管理没有经验，造成经营风险、项目风险、项目分析和预测失实、偏差等。还有的就是有些项目单位为了达到经济效益，直接自己编造启动费用、风险预估、经济效益等。

对于可行性研究报告中的数据，投资者必然会自己调查，不可能听一面之词。如果以上的现象被投资者知晓，后果可想而知。最终还是项目单位受到损失。个人认为，对于没有撰写能力的企业最好能够找专业、且负责任的咨询机构来撰写。例如远翔神思（www.jihuashu.net）就是一家很专业且质量有保障的撰写机构。

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一、可行性研究报告编制要点

可行性研究报告是项目投资决策的重要依据，其编制质量直接影响项目能否顺利通过审批。根据国家发改委相关要求，可行性研究报告应包含以下核心内容：

1. 项目总论：概括性介绍项目的基本情况、编制依据、研究范围和主要结论，为审批部门提供整体判断依据。

2. 市场预测与分析：对项目产品的市场供需状况、价格走势、竞争格局进行深入分析，论证项目建设的市场必要性。市场分析应基于权威数据源，如国家统计局、行业协会、专业研究机构等发布的数据。

3. 建设规模与方案：明确项目的建设规模、产品方案、技术路线和设备选型，论证方案的技术先进性和经济合理性。技术方案的选择应充分考虑国内外技术发展趋势和项目实际情况。

4. 场址选择：从地理位置、交通条件、基础设施、环境条件等方面论证项目选址的合理性，确保项目建设和运营的可行性。

5. 环境保护与节能：分析项目建设对环境的影响，提出环保措施和节能方案，确保项目符合国家环保和节能政策要求。环保和节能是当前审批的重点关注领域。

6. 投资估算与融资方案：详细估算项目建设投资、流动资金和总投资，制定可行的融资方案，确保项目资金的及时到位。

7. 财务评价与效益分析：通过财务内部收益率、净现值、投资回收期等指标评价项目的财务可行性，同时分析项目的社会效益。

8. 风险分析：识别项目建设和运营中的主要风险因素，评估风险影响程度，提出风险防范和应对措施。

二、可行性研究报告的审批流程

可行性研究报告的审批一般经过以下环节：

项目单位编制可研报告后，首先提交主管部门进行初审，主管部门对报告的完整性、规范性进行审查。初审通过后，报送发改部门进行正式审批。发改部门根据项目投资规模，按照分级审批权限进行审批。

对于需要环评、能评等专项审批的项目，还需同步办理相关手续。审批过程中，审批部门可能要求项目单位补充完善材料或进行答辩。

三、编制可行性研究报告的关键要求

1. 依据充分：严格依据国家相关产业政策、行业规范和技术标准编制，引用的政策文件应注明文号和发布日期。

2. 数据准确：投资估算应参考最新定额标准和市场价格，财务评价应采用合理的参数和假设条件。

3. 结论明确：报告应有明确的可行性结论，对于存在的不确定性因素应如实说明，不得回避问题。

4. 格式规范：遵循《投资项目可行性研究指南》等规范文件要求的格式编排，确保报告的专业性和规范性。