矿井可行性研究报告编制体会
摘要: 伴随着煤炭资源的大规模快速开发， 矿井可行性研究报告的编制已成为煤矿设计单位大量而重要的前期工作。报告的编制质量对项目的设计任务、业主投资的决策以及项目能否顺利通过核准至关重要。文章针对矿井可行性研究报告编制中出现的问题进行了分析探讨，并阐述了编制可行性研究报告一些相应的体会， 其论述对矿井可行性研究报告的编制有一定借鉴意义。
关键词: 矿井设计; 可行性研究; 报告编制; 方案比选
一.矿井可行性研究报告的作用
要做好矿井可行性研究报告， 就应该首先搞清楚它的作用笔者认为其作用主要有三个: 一是作为业主决策的需要; 二是项目通过核准的需要; 三是作为后续单项设计的依据。
1.1业主决策的需要
设计服务单位的职责主要是为业主提供满意的产品和服务。设计单位的目的就是要通过满足业主的设计、服务获得费用报酬。业主委托设计单位做设计就是要通过矿井可行性研究报告了解拟建矿井的面貌、投资和未来的效益， 并据此予以投资决策。为此设计单位应该做好以下几件工作:
1)充分听取业主的意见和领会业主的意图。因投资体制或渠道不同、业主对煤炭行业的了解程度不同、业主的出发点不同等，不同的业主对设计的要求差别很大，例如有的要求生产工艺或设备配备一定要先进; 有的则要求严格控制投资，工艺和设备仅能满足最低生产和安全要求即可。作为设计单位就应该根据业主的不同要求在满足国家相关部门颁发下达的标准、规定、规程、通知、规范和考虑设计审查能够通过等基础上尽可能予以满足。例如井型300万 t /a、垂深 300m 左右、井下可采用无轨胶轮车的副斜井， 到底是采用大于 20的大角度斜井还是采用缓坡斜井呢? 两种方式都能满足生产使用，主要差别就是先进与否和投资多少， 业主的意见就应该是设计推荐的方案。对该类问题设计单位没有必要过多强调和坚持意见。而对于有的业主提出的一些工业场地占地超规定太多、设备能力富裕太多、预留环节能力太多及明显有违规程、规范等的要求，设计单位应该从国家的规定、审查通过的难度、以往的实例、可能会引起的后果等方面予以耐心解释。如果业主一味坚持己见， 由此引起的后果和修改工作量也只能由业主承担和认可
2)为业主提供一部既符合相关规定又能使业主满意的产品。设计单位的设计应在严格遵守规程、规范等国家和行业规定基础上，尽可能采纳业主的主要意见。方案必须技术先进可行、投资必须经济合理， 内容必须满足可行性研究报告编制标准， 文件应最大限度减少 "错漏碰缺"。
1.2项目核准前文件评审的需要
现阶段我国的煤矿建设项目实行的是核准制。国家发改委委托中咨公司等中介咨询单位审查的虽然是项目申请报告， 但可行性研究报告作为项目申告的一个重要的技术支撑性文件，其内容是项目核准的重要基础，大的原则问题和方案确定的是否经济合理、技术可行， 将直接影响到项目申请报告的评估和项目核准。同时，在项目申请报告报送国家和省级发改委审查以前，多数项目的可研报告也是先经过业主组织的自审、省发改委等单位的初审等程序。因此，可行性研究报告必须通过各级单位和相关领导的审查关。高质量的报告就容易过关， 质量差的报告就会面临返工修改的局面， 而返工修改所带来的将是很大的人力、物力、财力的浪费及对公司声誉的损害。
1.3下阶段各设计文件编制的需要
为满足项目核准的需要，项目建设前期需要编制很多文件，如环境影响评价报告、项目水土保持方案、项目开发利用方案、项目申请报告、地质灾害响评价等这些文件的编制都必须将可行性研究报告作为前提和基础。因此，可行性研究报告的编制质量直接影响到后续文件的质量和能否顺利通过有关评审。
二.可行性研究报告编制体会
2.1正确使用勘探报告，给出适当的总结与评价
经过有关部门组织专家评审的井田勘探地质报告和国土资源部门备案的资源储量是进行矿井可行性研究报告的基础和必要前提条件。矿井可研报告中需要采用部分勘探地质报告的资料，但对其内容应该有重点的选择，不应过多的抄录区域地层、地质、构造、水文和详细的煤的物理及围岩性质的描述等，而应强化对勘探地质报告重点问题的分析、归纳、总结和评价方面。例如对井田地质构造和主要可采煤层的赋存特点、规律及对矿井开拓开采的影响方面、矿井安全条件和可能对矿井安全生产带来的隐患等，并在此基础上提出进一步勘探的建议和要求。
2.2正确处理资源(储量)问题部分井田存在探矿权范围、划定矿区范围、采矿权范围、矿区总体规划井田范围、井田地质勘探范围等多个不同范围和差异，往往导致设计井田境界难定、资源储量难算。原则上，矿井可研报告的资源储量计算范围应以经过审批的矿区总体规划中的范围为准。但由于井田勘探范围一般与探矿权范围相同而非矿区总体规划中所确定的范围，因此，矿井可研报告应将井田范围内的各块断的面积、地质勘查程度、不同地质勘查程度所提供的资源储量、设计自己估算的资源储量等交代清楚，并分析和阐述井田地质勘查存在的主要问题， 提出进一步勘查的建议未经备案的资源储量原则上不能作为设计依据。
2.3合理确定井田境界
由于不同管理部门划定的井田范围混乱的影响， 致使部分井田境界的确定较困难。原则上， 应首先明确它的合规性和一致性，矿井井田境界应为经过国家或省级发改委部门批复的矿区总体规划中所确定的井田范围。当矿区总体规划未经批复时，可暂采用国土资源部门划定的矿区范围或待批复矿区体规划中所确定的范围。但应附各种范围平面关系叠合图、拐点坐标表， 并说明其原因和论证推荐井田范围的合理性。
2.4充分论述矿井设计生产能力和工作面接替顺序
2.4.1矿井设计生产能力
矿井设计生产能力在矿井可研报告中是一个十分重要的指标，几乎所有的专业、所有的工艺和整个报告中的工作都在围绕着它进行，因此，应对其予以全面正确的论证。原则上，应首先明确它的合法性，一般应与经过国家或省级发改委部门批复的矿区总体规划中所确定的能力相同但不管是相同与否都要重新进行论证。因为可研报告是矿区总体规划的后续工序， 掌握的材料更多、项目外部建设条件可能会更完善、矿井资源条件会更加可靠，因此更能正确地论证其设计生产能力，也由此进一步验证矿区总体规划中所确定的能力是否合适。如果经过深入研究和全面论证后的结论为不合理，则完全可以予以修改。矿井设计生产能力的论证应结合主要影响因素全面进行，如市场需求、资源储量、外部建设条件、矿井开采技术条件、煤层生产能力、煤层压茬及工作面接续关系等，既要有定性分析， 更要有定量数据对于参与论证的矿井井型， 应不少于三个， 可包括拟推荐井型和上下两级的井型。
2.4.2工作面接替顺序
绝大多数矿井都赋存多煤层，多存在有压茬关系，对薄煤层在上、中厚或厚煤层在下的大型矿井而言，既要开、采薄煤层， 又要使矿井尽快达产此，做好工作面接续安排工作十分必要。现在专家审查一般要求按不少于 20 年排产， 这是十分必要的， 也和开拓图上的盘区接续关系不是一回事目前设计单位的设计有的是按储量排的， 有的是仅用文字描述一番，无图也无表。正确的做法必须是出专门的工作面接续关系图， 在图上将工作面编号按走向长度排出至少20年以上接续位置和关系， 同时用表格形式汇总列出接替关系及工作面相关参数。
2.5做好立井提升机布置方式的方案比较
当矿井开拓方式为立井或混合方式时，由于塔式或落地式提升机布置方式不同而涉及到的井口结构形式、建井工期、井筒装备布置、提升设备选择、材料消耗、使用与维修、占地、气候影响等差异很大，由此涉及到的专业也较多，因此，必须对主副立井的提升机布置方式进行详细比较目前的做法大多局限于由机电四大件专业的简单定性比较， 这远远不够， 应进行有多专业配合的技术经济全方位比较利用永久井塔进行井筒施工， 优点很多， 最重要的是解决了井塔施工占用井筒时间长导致矿井建设工期加长的问题，国内铁法矿务局等多个矿井早已成功使用过该方法，近年淮南矿务局的大多矿井的立井亦采用并总结了很多成功的经验，建议地处寒冷地区的深井大型矿井应积极借鉴和利用该施工方法。
2. 6增加立井平面布置方案的插图
近年来由于矿井地面、井下、有轨、无轨运输方式的变化和组合的多样性、矿井提升容器的标准、非标界限的打破、矿井使用设备的尺寸和重量的不断加大等原因导致主副立井井筒平面布置方式的组合方式变多， 设计单位的设计为了确定更合理的方案也做了很多的井筒平面布置方案图和技术经济比较等工作， 但由于专业分工的原因和习惯的做法采矿专业在井筒部分的文字和插图针对的仅是最终的推荐方案， 而机电、机制专业仅有少量的文字说明和技术经济比较表，也没有将井筒平面布置方案图作为插图进入到说明书中既然设计做了大量的工作， 又涉及了采矿、机电、机制、经济等多专业，以插图进入说明书对业主和审查单位掌握和了解情况很有好处， 对设计者以后也具有一定的参考价值因此建议以后在设计文件中增加井筒平面布置方案插图。
2.7增加矿井给排水部分水量平衡图
矿井可研中给排水专业的说明书一直是比较细的但多因单位和项目不同， 说明书的格式也不尽统一根据国家近年来对水资源的保护和利用要求， 也由于给水水源、水的处理和利用的多样性、单靠文字说明难以阐述全面也不直观，应该有一个水量平衡图表， 既有流程的逻辑关系，又有数字平衡， 可使其一目了然。有利于通过审查也便于环保等专业利用。建议以后各说明书都包含有该图表。
2.8增加项目投资分析内容
由于各项目外部建设条件、资源条件、资金构成、开拓开采主要工艺、环节设备配备水平等可能存在较大差异，而导致项目投资差异很大项目投资既是业主比较关心的问题，又是设计者应该说清楚的问题。因此， 当计算出项目总投资后应根据项目具体情况对总投资予以分析，说明投资水平的合理性、相对较高或较低的原因必要时还应与同一矿区或类似条件的矿井进行比较。该内容由于没有专门的编制内容要求， 目前各设计单位多数未做该项工作或有标题但内容过于简单，根据实际工作需要建议增加该部分内容为好。
2.9总平面设计应考虑的几个问题
1)占地面积是设计评审必审问题，其关键是不要出现过于松散布置现象和过多闲置区域。另外， 应提前计算好规定的分部占地面积。
2)做好工业场地各建(构) 筑物和道路的整体布局，分区明确、行政福利建筑尽可能考虑朝向的影响， 各种仓库厂房尽可能布置的长宽一致， 至少长度应一致。这样做一是为了图面美观，二是便于业主建设和使用。
3)尽可能减少立面布置台阶数，土方量只要不是过大就行尤其是煤电一体化项目，只要不是业主特殊要求，就不要过多考虑减少占地、土方量和投资。
4) 办公楼、灯房浴室联合建筑、食堂等是矿井的门面，在平面布置上也是考虑( 建筑型式、朝向、协调性、和道路的关系、和副井的关系等) 的重点但由于受设计阶段的限制，没有必要过多考虑层数、面积、内部功能与 布置等。
5)按习惯做法，给排水专业的水处理利用设施布置较凌乱，占地多、不美观、也不便于管理。建议尝试把各种水池、泵房等统一规划， 分门别"请"进厂房内。
6)井口与工业场地位置的确定主要由总图运输专业和采矿专业配合进行，一般是由采矿专业按井下开拓开采要求提出资料后， 总图运输专业直接在此基础上进行总平面布置，但往往是确定了场地位置后， 对井筒的方位配合不够。由于场地、风向、朝向等限制，导致出现井口房、提升机房等建筑和其他主要建筑斜交、地面生产系统的带式输送机走廊布置困难等现象，这既不美观又不方便使用在多数情况下，只要两专业多反复配合几次，这些现象是可以避免的。此外，修改版的可行性研究报告应增加说明受多种原因影响，出现可行性研究报告修改现象在所难免。但作为项目负责人应在总论中增加对文件修改原因和依据、修改主要内容、修改前后的主要面貌变化等予以说明。
三.结语
矿井可行性研究报告的编制质量对矿井建设项目的设计任务、业主投资的决策以及项目能否顺利通过核准至关重要笔者根据多年从事煤矿设计所积累的经验， 对矿井可行性研究报告编制中常出现的问题进行了分析探讨， 并阐述了一些相应的体会， 其论述对矿井可行性研究报告的编制有一定借鉴意义。
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