科学管理工程项目可行性研究报告编制工作

科学管理工程项目可行性研究报告编制工作

一.策划

“策划”是标准中常用的一个名词，可以理解为谋划、计划的意思。在可研报告编制过程策划中，一是注意可研报告编制过程策划与整个质量体系管理相吻合；二是确定可研报告的质量目标，比如是优良级，还是合格级等；三是可研报告编制过程和文件的要求，如国家的法律法规；审批部门的有关要求；编制有关规范指南；业主在合同中的有关要求(如文本交付时问)；需要的计算机及其它工具；四是确定项目编制小组、工作人员及分工；五是拟定编制过程的评审(校审)、验证(校证)，确认(认可)、交付(交接)的条件和时机等.

二.实施

根据以上策划的安排，在实施中应做好以下主要工作，一是为可研报告的编制做好充分准备，一般应做好如下几点：1、到现场收集有关资料；2、参考国家的法律法规政策，如产品的产业政策，环保安全等方面法规；3、参考《中国工程咨询质量管理导则》、《工程项目可行性研究报告编制指南》该行业的编制规范；4、适用的经济和社会效益评价软件；5、咨询院的可研报告的编制程序及表格记录；6、选用合适的计算机及方案比选方法。二是可研报告编制过程的评审、验证。我们则采取“三级校审、验证”的程序：1、一级初审、验证，一般由项目组编制人员对可研报告的宏观调整政策、市场调查、工艺技术方案比选、厂址多方案比选、投资估算、经济社会效益分析、总评价等提出初审意见，项目负责人验证修改情况。2、二级校审、验证。由项目负责人负责，主要看可研报告是否已达到策划的要求，然后提出校审意见，由部室负责人负责验证修改情况。3、三级校审、验证。由分管院长进行，在最后校审基础上，提出修改意见，并验证其修改情况。三是确认。一般由分管院长负责，针对前几次校审验证的进展情况，确认可研报告是否能够满足使用要求或已知用途要求，即可研报告整个章节从市场分析一工艺、厂址选择一投资估算和经济社会效益评价，进行全面审核。还要根据合同要求，由业主进行确认。四是可研报告的打印、装订、交付。

三.检查

根据咨询院贯标的规定，每季度抽查1—2个可研报告编制过程和样本进行检查，抽查时机在可研报告样本编制完成后，交付给业主之前进行。抽查内容主要是从以下三个方面人手。一是对准备工作是否充分进行检查，例如，业主提供资料，国家法律法规，可研报告规范，适宜的软件等输入情况如何?是否按策划进行了验证?这一环节的检查，主要看可研报告的编制是否把好了“输入”关。二是编制过程检查。对可研报告编制过程从初稿编写一直到最终文本的形成，这中间，校审、验证、确认等过程是否按照策划的安排认真去做了?且有没有相应记录?这一环节主要把好“过程控制”关。三是对可研报告文本，对照“中国工程咨询导则——工程咨询成果质量评价标准”，全面进行检查，并提出改正的内容，按程序进行修改、验证。并找出存在问题的根本原因，采取纠正措施，杜绝此类问题再次发生。比如，我们在检查某职业学院工程建设可研报告时，发现该的社会效益评价不充分，我们不对该项目提出了改正意见，还针对公益性项目如何做好社会效益评价做了规定，使项目组人员有章可循，从而提高了此类项目的编制水平，最后这一关检查是把好可研报告最终“验收”关。

四.改进

通过对可研报告编制工作的科学管理，过程控制，咨询院可研报告编制水平得到了较大提高，一是咨询人员有章可循，有规可遵，工作秩序有了较大改观；二是通过贯标，即提高了可研报告编制水平，又增加了服务内函，广大业主和审批机关满意度大大提高；三是获得省市可研报告成果奖多项，得到了业内的好评；四是项目咨询业务量逐年提高，从而提高咨询院的经济效益。但是，在可研报告编制工作中，我们深感还有诸多方面需要改进，～是在可研报告编制过程控制中，对校审、验证、确认等过程发现的问题没有分类。存在的问题是一般问题(一般不合格)还是较严重问题(严重不合格)，还是个别文字错误小问题，今后我们要区别存在问题的不同情况，采取不同的纠正措施。二是将院里原有的工程咨询管理办法与现行可研报告编制办法，兄弟单位先进的管理模式紧密结合起来，进而全面提高可研报告编制工作水平。三是改进可研报告检查办法，由原来的每季度抽查1—2个项目，改进为院里根据项目情况，分管院长认为需要进行检查的重大项目，再组织进行检查，从而提高检查工作的有效性。