关于公路可行性研究报告中经济评价的探讨
摘要:公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。文章主要从经济费用效益分析和财务分析两方面对公路经济评价进行分析。
关键词:公路；可行性研究报告；经济评价
一．公路可行性研究报告中经济评价概述
公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作。其目的是根据国民经济与社会展战略和交通行业、地区发展规划的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，计算项目的费用和效益，对拟建项目的经济合理性作出评价，为项目建方案的比选、决策提供科学依据公路项目经济评价是公路工程可行性研究的重要组成部分，对项目制定建设计划起着十分重要的作用。公路项目经济评价包括经济费用效益分析和财务分析：经济费用效益分析是在合理配置国家资源的前提下，从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献，以判断项目的经济合理性。财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从财务角度，分析测算项目的财务盈利能力和清偿能力，对项目的财务可行性进行评价。
二．公路经济评价中经济费用效益分析
2.1评价方法
国民经济评价采用"有无对比"分析方法，即按照资源合理配置的原则从国家整体角度考察项目的效益和费用。"有项目情况"是指实施拟建项目后，相关路网将要发生的情况；"无项目情况"是指不实施拟建项目，相关路网将要发生的情况。
2.2评价参数
评价期限：项目建设期加建成通车后 20年；社会折现率：衡量经济内部收益率的基准值，也是计算项目经济净现值的折现率，一般为 8%，最低不低于 6%；影子工资：影子工资=财务工资影子工资换算系数，种影子工资换算系数为 0.5；影子汇率：是指能正确反映国家外汇经济价值的汇率，影子汇率系数取 1.08，影子汇率用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数求得；残值按项目建设期经济费用的 50%，以负费用的形式列入评价期末年。
2.3 国民经济费用计算
项目的国民经济费用计算包括两部分内容：建设期国民经济费用和运营期国民经济费用。其中运营期经济费用包括日常养护费用、管理费用、大修费用等。
2.3.1 建设期经济费用
根据经济费用效益分析原则，项目建设期经济费用需在投资估算基础上对主要投入物（主要材料、土地、人工等）按照机会成本原则进行换算调整，同时剔除税金、建设期贷款利息等转移支付项目，主要材料、劳动力、土地等投入物的价格调整，包括钢材、木材、水泥、沥青等一般投入物，以及劳动力、土地等特殊投入物（1）主要材料经济费用调整。随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，市场价格可以近似的反映其真实的价值。如果根据项目投资估算资料，项目所需主要材料可以以市场价格为基础计算，则不需要进行调整。（2）土地经济费用调整。土地机会成本一般按拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地"最佳替代用途"的净效益来计算；新增资源消耗包括拆迁补偿费、农民安置补助费，其中拆迁补偿费通常用 1.1 的影子价格换算系数进行调整。
2.3.2 运营期经济费用
运营管理费用主要包括：日常养护费用、管理费用、大中修费用等。运营管理费用一般通过对拟建项目所在地区相同或相似的、正在使用中的项目调查得到，再根据建设投资中建筑安装工程费的经济费用调整系数来进行调整。（1）运营期费用中材料、人工等均以市场价格为基础，因此不进行调整。（2）车辆营运成本按影子价格调整，包括司乘人员人工、燃料、轮胎、保修人工及零配件、折旧等。车辆在基准状态下，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生经济费用.可根据不同车型的车辆特性及相关的消耗品和人工工时的经济价格确定。
2.4 国民经济效益计算
国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。国民经济效益计算方法有：（1）相关路线法：是在确定与拟建项目相关的原有公路路线基础上，通过有无比较，计算项目产生的经济效益。（2）路段费用法：是通过公路使用者在"无项目"情况下和"有项目"情况下使用影区域路网费用的比较，计算项目产生的经济效益，其具体计算是针对路网逐个路段计算并汇总。（3）OD 矩阵法：是以"无项目"情况下和"有项目"情况下路网的汽车运营费用、运行时间矩阵和交通量矩阵为基础，计算项目产生的经济效益。
三．公路经济评价中财务评价
3.1 经济评价的基本分析
现今中国的公路建设主要有两种，一种是自给补偿性的公路项目，这种项目在完工后可以提供优质的产品和服务，并通过这种方式获得利润；还有一种是社会公共服务性项目，主要通过评估该项目取得的社会总效益、计算项目总投资，并对两者进行综合比较，来确定项目是否可行。其中第一种项目研究在实际建设中具有更深远的影响。公路建设项目经济评价应遵循费用与效益计算范围对应一致的原则。国民经济费用效益分析只计算直接效益和费用，财务评价还应计算间接收益和间接费用。
2.2 经济评价的基本手段
（1）财务净现值（ FNPV）。财务净现值是指按财务基准折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到开工前一年年末的现值之和，是考察公路项目在计算期内盈利能力的动态评价指标，计算公式为：== +nttFNPV CIt COt Ic1( ) 1( )在这个公式中， Ic 表示财务折现率。财务净现值于或等于零时，项目可以考虑接受。净现值法的显著优势包括以下几个方面：①对资金的时效价值进行了科学的考虑，除了计算出现金流量外，还对现金流量的时效性进行了考虑； ②该方法能体现项目在经济年限内的总收益。（2）财务内部收益率（ EIRR）。财务内率是指公路项目在整个计算期内，各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。计算公式为：= + =nttCIt COt FIRR1( ) 1( ) 0本公式中， CIt 为第 t 年效益流入量； COt为第 t 年费用流出量； n 为计算期。经济内部收益量等于或大于社会折现率表明项目可以接受。内部收益率法的特点包括下面几个方面： ①对资金的时效性进行了充分的考虑，可以准确的体现项目的真实报酬率;②该方法的概念简单易学，易于接受； ③计算步骤相对较繁复，一般需进行二次以上的测算。（3）财务动态投资回收期（p 't ）：投资回收期是指以项目净收益抵偿全部建设费用所需要的时间，是反映项目投资回收能力的重要指标。动态投资回收期一般是越短越好，其表达式为：( ) 1( ) 0't 0+ ==TPCI CO T ICT其中， p 't 为动态投资回收期。运用动态投资回收期法进行互斥选择投资决策时，应优选动态投资回收期短的方案；运用动态投资回收期法进行选择是否投资决策时，应设置基准动态投资回收期 T，当 p 't 结语 在工程项目开展之前必须做好严密的可行性研究报告的编制工作，但公路项目是社会公共产品，所以常常会忽略经济效益评价工作。可是现今我国自给补偿性项目的数量和所需投资额都在不断增大，经济评价的重要性将越发突出，所以，更加需要对可行性研究报告的经济评价进行深入的研究与发展。 有关其他可行性研究报告的内容 [可行性研究报告是什么？] [可行性研究报告的用途和格式] [ 编制可行性研究报告的时间和费用] [编制可行性研究报告的流程及合同]