公路工程可行性研究报告的编制
摘要：公路工程建设是每个国家社会进步和国民经济发展的内在要求，也会对一个地区的政治、文化、经济等发展起着非常重要的促进作用，公路工程项 目的意义很大，可行性研究报告的编制也非常重要。公路工程可行性研究报告不仅是公路建设前期工作时的关键，还是项目立项和后期施工图设计的重要依据，在实际工作中，有些单位为赶进度，抢时间，结论失实，研究的深度不够，从而影响了科学决策.
关键词：交通量预测;公路工程;工程可行性
一.目前普遍存在的问题
1.1 交通量预测不准确
在进行交通量分析时， 没有考虑生产力布局和路网布局对交通需求的变化情况。有的应业主要求，为了达到路面宽度或相应的技术等级，人为地加大了诱增交通量，甚至会篡改原始交通量调查数据，造成预测数据失实失真。
1.2 比选方案不到位、立场不公正
为了满足业主或者地方政府领导的要求，作表面文章，列出的推荐方案和比选方案主要征地拆迁数量、工程数量、估算投资等对比表，对推荐方案缺点讲得少，优点讲得多，立场不公正。有的还与周围环境不协调，与规划矛盾。有的设计单位因为怕担风险，盲目地提高路面结构厚度，不用数据来说话，不算经济帐。
1.3论据不足、主次不分
某些工程可行性研究报告不能抓住重点，对建设项目研究过程、历史背景、地理水文等叙述繁琐，东拼西凑，无病呻吟。对建设项目的经济合理性、必要性、实施可能性、技术可行性论述不到位，而且主次不分，让他人看后不知所云。
1.4工程数量不准确、投资估算偏差大
工数量不准确、投资估算偏差大的原因有两条：一是有些设计单位外业勘测不认真，个别技术人员的责任心不强，从而导致计算的工程数量不准确；二是按现行的投资政策，地方自筹 2 0% 资金，转贷或省补助 8 0% 资金，诱使一些单位人为加大工程量和筑路材料价格。
1.5 研究深度不够、调查不全面
一些勘察设计单位为了省力省事， 而不能做出全面调查， 在叙述地区概况时，只有本市辖区概况，没有间接吸引区和直接吸引区地理位置、地质、地形地貌、地震、水文、气候、名胜古迹等经济特征和自然特征资料。在国民经济发展与研究建设项目的内在联系时轻描淡写，很少进行回归分析和相关分析，看不出国民经济发展与建设项目的内在联系和对经济发展所起到的支撑作用。
1.6实施方案不具体
实施方案可操作性差，没有根据建设项目的特定条件，提出详细的建设安排和实施方案意见。勘察设计计划、施工平面设计、施工进度计划、组织管理模式、招标方式、实施工程监理的意见等不具体，对建设项目的实施起不到指导作用。
1.7环境评价质量不高
当评价建设项目对环境影响的时候，没能按照国家环保总局制定的《环境保护法》进行评价。偶尔往往注重对工程实施项目(新路线)的评价，忽略了对原路线的评价，生态变化和相应的环境保护措施文字的表述不到位。
1.8 经济评价不客观
经济、财务评价是决策阶段项目排序和取舍的主要依据，是工程可行性研究报告的核心。所以，一些搞经济评价工作的人员，为了能够达到理想的经济的净现值、效益的费用比、投资的回收期以及内部的收益率，人为的调整好客货的实载率以及平均的载运吨位，有的甚至修改了交通量的数据，从而加大客货运输的周转量。在途货物的平均价格、汽车的运输成本使用交通部公路规划设计院 1985年的研究成果来进行目前价格的推算， 不够合理。 另外的公路养护和管理的费用，影子的价格计算也不符合实际情况，研究的结论含糊其辞。
二.公路工程可行性研究报告主要内容：
2.1项目的背景与意义
简述本项申请立项的必要性，目的社会经济意义等。
2.2 国内外研究现状与发展趋势简述本项目国内外发展现状，存在的主要问题及近期发展趋势，并将本项目与国内外同类技术或产品进行对比说明。
2.3项目实施主要内容、技术关键与创新点、预期目标
2.3.1说明项目的技术来源，合作单位情况，知识产权归属情况。
2.3.2详细说明本项目实施的主要技术内容，解决的关键技术，描述项目的技术或工艺路线。
2.3.3说明项目实施各阶段及项目完成后预期取得的主要技术成果技术平及相应技术指标等。
2.3.4重点说明本项目的创新点。
2.4应用或产业化前景与市场需求
主要说明本项目技术或产品市场需求。目前主要使用领域的需求量，未来市场预测。分析项目国内外市场竞争能力、预测市场占有份额。
2.5现有工作基础、条件和优势
说明本项目已开展的前期工作，项目实施在技术、人才、设备、资金等方面具备的条件和优势，项目实现预期目标的基础条件。
2.6项目实施方案、组织方式与课题分解
简述项目实施方案、管理措施、组织方式、课题分解等。
2.7进度安排与年度计划内分年度列出项目实施进度安排、年度主要目标和主要工作内容
2.8承担单位和主要研究人员简况
说明项目承担单位基本情况(产业化项目还应重点说明企业的财务经济状况)、重点介绍项目负责人情况，项目组主要研究人员的基本情况。同时应列出
项目负责人及专家组成员姓名、年龄、性别、学历、单位、职称及从事专业简表。
2.9经费预算来源、使用计划
简述项目总投资及资金筹措渠道，根据筹资方式和项目进度，编制资金使用计划。
2.10经济、社会效益分析
基础研究和科技攻关项目可对项目完成后预期的经济社会效益作简要分析。中试和产业化项目， 应对项目完成后的规模及销售收入情况和产品生产成本的估算、新增产值、利润、税收、创汇、投资回报情况以及社会效益进行综合分析，并就项目的风险性进行实事求实的阐述。2.11 有关上级单位或评估机构的意
2.12公路工程可行性研究报告附件
三.改进和完善的基本思路
3.1要具有科学性
可行性研究要经过实地踏勘、充分调查研究获得第一手资料，本着实事求是的原则进行分析和论证，按经济规律和客观规律办事，来保证可行性研究的严肃性和科学性。交通量是确定项目的技术标准、建设规模、和制定项目实施计划、评价财务可行性和项目经济的基本要素，要结合交通需求变化和生产力布局， 运用定量和定性相结合的综合方法进行分析预测。研究建设项目与经济、交通发展的内在联系时要建立数学模型，进行相关分析和回归分析。
3.2要具有全局性
可行性研究报告工作涉及到国家、地区、部门、企业及个人多方面的利益关系，必须以系统的方法和思想全面地研究论证该项目的作用和地位、 损失和利益。不但要从经济、技术上考证项目的可行性，还要从环境资源、社会文化方面论证其可行性;不但要从微观角度研究项目建设是否可行，还要从宏观角度对项目进行研究和评价;不但要分析项目建设的近期可行性，也要对项目的影响和长远利益进行预测和研究。
3.3要具有客观公正性
可行性研究要在广泛地搜集各方面的资料的基础上，进行由表入里、由浅入深的分析整理，存真去伪，使可行性研究的结果建立在真实可靠的事实基础上。当进行方案比选时，编制人员和研究单位必须保持公正、客观，不受外部因素干扰，必须要避免"长官意志" ，运用现代化手段做多方案比较。
四.结语
工程可行性研究，是通过对客观事物的必然认识和长期的建设实践，而形成的一套科学工作方法，其研究成果起着决策性的作用。因为人们对未来事物发展认识的局限性，加上公路建设工程客观因素多变性的特征，往往难免产生一些差错。所以在整个研究过程中，必须实事求是，从实际出发，尽可能把各种因素考虑到，克服"长官意志"的干扰和主观片面性，避免人为的影响因素
有关可行性研究报告的其他内容
[可行性研究报告是什么？]
[可行性研究报告的用途和格式]
[编制可行性研究报告的时间和费用]
[编制可行性研究报告的流程及合同]