食品项目可行性研究报告编制常见问题及建议
摘要:"可行性研究是在初步可行性研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的可行性意见，为项目决策、审批或立项、建设、实施、运营提供全面依据。可行性研究报告是投资项目可行性研究工作成果的体现，是投资者进行项目决策的重要依据。食品项目可行性研究报告主要包括建设依据、市场分析、建设规模、产品方案、建设厂址、技术方案、设备和工程方案、原材料燃料供应、总图运输与公用辅助工程、项目实施进度、投资估算、资金筹措、财务评价、风险分析等内容及面宽、专业性强，其中任何一项出现问题，都有可能导致项目的失败。因此可行性研究报告的质量直接影响主管部门、投资者的决策，以及项目建设、实施、运营的成败。近几年，笔者有幸参加了一些食品项目可行性研究报告的评审，了解到报告编写中一些常见问题，现将其中一部分列举出来，进行分析，并提出意见和建议。 关键词：可行性报告；问题；建议 1 总论中常见问题与建议 可研报告的总论主要有项目提出的背景、项目概况等内容。项目提出的背景主要应进行项目的必要性分析，即论证项目提出的依据、背景、理由和预期目标等，要求从项目本身和国民经济两个层面进行分析。常见问题是项目层次的分析较充分，国民经济层次的分析较笼统。因为有些项目从项目层次看是合理可行的，但从国民经济层次看就不一定合理可行，因此对那些受宏观经济条件制约较大的项目，应加强国民经济层次的分析论证，如粮食酒类、玉米深加工等项目，应从行业发展规划、是否符合国家技术政策和产业政策要求、节能措施是否合理、是否符合保护环境和可持续发展的要求等方面进行充分论证分析。 2 市场预测中常见问题与建议 市场预测主要有市场现状调查、产品供需预测、价格预测、竞争力分析和市场风险分析等内容。市场预测是在市场调查的基础上，对项目产品的市场容量、价格、竞争力、营销策略以及市场风险进行分析研究，一方面为确定项目建设规模和产品方案提供依据，同时为项目建成后的市场开拓打下基础。存在的主要问题：①市场现状调查中，信息资料的采集不够全面，有的仅提供了某几个国家或地区的信息，难以支持项目论证，缺少说服力；信息资料的采集来源模糊，如据统计、据报道等，真假难辨；采集的信息资料陈旧，如用几年前的数据作对照，不能说明当前的问题。②产品供需预测、价格预测定性的内容较多，缺少必要的方法。③竞争力分析和市场风险分析多着重于自身优势的陈述，如资源优势等，缺少对目标市场、竞争对手的分析，缺少对市场可能存在变化的分析。因此，建议信息资料的采集应满足充足性、可靠性、时效性的要求。充足性要求信息资料采集的广度和数量应能满足方案设计比选论证的需要；可靠性要求信息资料采集的来源必须可靠、准确，出处应是正规渠道或权威部门；时效性要求明示所采集信息资料的发布时间、时段，采集的信息应是最近、最新发布的。产品供需预测、价格预测应注重方法。产品供需预测应在掌握直观资料的前提下，既要进行定性分析，还要进行定量分析，必要时应进行组合预测。产品价格是计算项目收入的基础，是影响项目效益的关键，为使价格预测达到一定的准确度，应借助因析法、比价法、趋势类推法等数学模型或方法。竞争力分析既要研究自身的竞争力，也要研究竞争对手的竞争力，并借助分析工具进行对比，据此进一步优化项目的技术经济方案，才能合理展现项目的竞争力。市场风险分析首先应对风险因素充分识别，尤其要对未来市场某些重大不确定因素发生的可能性，及其可能对项目造成的损失程度进行分析，其次应提出有针对性的风险对策，避免风险的发生或将风险损失降到最小程度。 3 原料供应的问题与建议 食品生产原料主要来源是农产品。农产品由于受品种、种植技术、自然条件、市场需求等多种因素影响，因此农产品的品种质量、稳定的供应量和价格是确定项目可行性的关键。例如：一个投资2亿多元的马铃薯全粉生产项目，市场、工艺技术、设备、投资等都论证的很充分，问题却出在原料上。其所用的马铃薯品种是从德国引进的，可行性研究报告编制前已在当地小批量（6亩）试种了两年，并没有发现问题。项目建成投产后开始大面积种植，却发现病害很严重，造成直接经济损失不说，对项目的影响可想而知。该项目已建成10多年，一直没有达到预期。再例如：一个脱水胡罗卜生产项目，日加工100吨胡罗卜。项目建成前，当地及周边地区胡罗卜种植量较大，价格不到0.4元/kg。项目投产第二年，价格迅速攀升到1.0元/kg。而当初可研报告中敏感性分析最高只作了原料价格上涨20%的估算。受此影响，该项目仅红火了一年就走了下坡路。这些失败的案例告戒我们，食品项目可行性研究报告的主要原料供应不仅要在品种、质量、数量、供应来源与方式、运输方式、储备、价格等方面进行充分研究论证，还应对项目建成后对主要原料供应的潜在影响进行细致的分析论证。 4 技术、设备和工程方案的问题与建议 技术、设备和工程方案是可行性研究报告的重要组成部分，具有承前启后的作用，是投资估算、项目融资、成本分析和财务评价等后续分析工作的前提条件，是项目进行初步设计的基础方案和依据。 4.1 技术方案存在的问题与建议 技术方案主要指生产方法、工艺流程等，存在的主要问题是数据化作不够。往往比较注重工艺流程、生产方法等的描述，缺少或没有工艺参数；没有物料衡算；消耗定额的确定不严谨、误差大等。在建设规模和产品方案确定后，技术方案就成为设备方案等后续工作的直接依据，如果缺少必要的数据支持，设备方案等后续工作就成了空中楼阁。因此在编制技术方案时，首先要充分论证技术的先进性、可靠性、适用性及经济合理性；其次要提供全面、准确的技术参数和技术基性；第三要进行详细的物料衡算；第四要确定合理的消耗定额。这样的技术方案才有实际意义。 4.2 设备方案存在的问题与建议 设备方案是在已确定技术方案的基础上，对所需主要设备的规格、型号、参数、数量、来源、价格等进行研究比选。常见问题：设备参数不全甚至没有；主要设备的选型论证不详、没有比选等。设备方案是确定工程方案和公用工程配套方案的直接依据。没有设备尺寸，无法确定车间大小；没有设备水、电、汽等单耗指标，无法进行公用工程量的计算和节能评估。因此在编制设备方案时，首先要满足建设规模、产品方案和技术方案的需要；其次要与制造商沟通，提出详细、准确的设备规格、型号、参数、数量、来源、价格等；第三要对主要设备作多方案比选，充分比较各种设备方案对建设规模的满足程度，对产品质量和工艺技术的保证程度，设备的先进性和成熟性，使用寿命，物料消耗，节能效果，备品备件保证程度，安装试车技术服务及售后服务，以及所需设备投资等。 5 其他问题 食品项目可行性研究报告编制除以上常见问题外，其他主要问题有：编制深度不够、缺项；编制组专业不齐全，有些章节的编制流于形式、生搬硬套，缺少针对性；有的报告编制过于迎合业主的意见，缺乏公正性和客观性等。 6 总体建议 为保证食品项目可行性研究报告的编制质量，首先，应充分认识食品行业的特点，熟知产业政策，认真把握食品产品销售及主要原材料供应周期性强的特性；其次，必须坚持客观性、公证性、科学性、可靠性和实事求是的原则；第三，报告编制组专业配备必须齐全，要有注册咨询工程师（投资）严格把关；第四，各种资料、数据、参数的采集必须充足、可靠，应能满足各方案研究论证的需求；第五，必须严格按照《投资项目可行性研究指南》或有关可行性研究深度要求进行编制，报告的深度应能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。总之，食品项目可行性研究报告的编制是一项非常复杂、严谨的系统性工作，涉及面宽、专业性强、环环相扣，编制人员必须要有丰富的专业知识、充足的信息资料采集和储备、科学严谨的工作作风和良好的合作，严格按有关规范编写，才能不断提高可行性研究报告的编制质量，才能使可行性研究成果更有价值，更好地为项目投资决策、审批或立项、建设、实施以及运营服务。 有关可行性研究报告的其他内容
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