浅谈建设项目可行性研究报告的编制
李明 摘 要：可行性研究作为一种投资项目的评价方法，是随着科学技术与经济的发展而形成的，是在市场经济条件下产生的。本文首先分析了建 设项目可行性研究报告编制的重要性，然后对完善措施进行了探讨。 关键词：建设项目 可行性研究报告 编制 一、建设项目可行性研究报告的重要性及特点 编制投资项目可行性研究报告是建立社会主义市场经济体制，深化投资体制改革的需要，有利于实现投资决策科学化和提高投资受益。编制可行性研究报告是我国项目建设前期工作的重要内容，是基本建设程序的重要步骤。同时，投资项目的可行性研究报告，勾画了该项目的建设规模、技术方案、工程方案、资金筹措方案和实施进度等项目建设的内容，因此，它为该项目依次按基本建设程序进行下步各项工作提供了依据。编制可行性研究报告，在项目建设前期工作中处于十分重要的地位，也有着十分重要的作用。此外，编制投资项目可行性研究报告，有利于政府对投资规模、投资方向实施宏观控制，是保证经济持续、快速、健康发展的必要措施。为了推进经济发展，提高经济效益，在发挥市场调节对合理配置资源的基础性作用的同时，加强政府对投资规模、投资方向的宏观控制更加必要。对投资的宏观控制可以采取调节税收、控制贷款等手段，而加强投资项目的可行性研究也不失为一项重要措施。可行性研究报告具有以下一些的特点： （1）严格的论证性。大的可行性研究报告必须就人们对立项可能提出的质疑进行论辩，以使人们消除疑虑，接受可行性的观点。（2）预见性。考虑要全面、预见要尽可能准确。要分析各种复杂的因素，要研究其相互之刘的关系及其变化发展的情况。 二、建设项目可行性研究报告的编制 （一）可行性研究报告的写作要求 要坚持实事求是，严格按科学规律和经济规律行事，对决策或立项的必要性、可能性、效益性，需做科学的、全面的论证，以得出可靠的结论。要用具体数据和有力的事实说话，切忌泛泛空谈、论证推理要符合逻辑，做到环环相扣，材料与观点要高度统一，不可自相矛盾。言语表述力求鲜明突出、准确精练，力戒含糊其辞、模棱两可，结构型严谨、要有严密的内在逻辑性。 此外， 要提高工程咨询人员的专业素质。 （二）加强风险分析 风险是人们在活动中遭遇危险、受损失或伤害的可能性或机会，或偏离预期日标的可能结果，是人们对不确定性的一种主观的、个人的预见。 在项目决策阶段要考虑的风险包括：投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力的其他风险等。为了提高我国项目投资决策及项目管理水平，在可行性研究阶段必须重视风险分析。尽管可行性分析报告中作了敏感性分析，并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感，但决策者认识不够，依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策，显得过分简单，容易导致失误，造成无可挽回的损失。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，且一旦建成，难于更改，因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效地防范和控制风险，在工作中，就应重视对项目潜在风险因素的挖掘、评估风险发生的频率、风险发生可能造成的损失、风险的防范措施等。 （三）重视市场预测，充分应用运用价值管理方法 对于一个具体建设项目来讲，售价、租金价格、出租率、销售率等就是项目存在的关键所在。但是，在当前的很多可行性研究报告中，市场和价格的预测都是一些当时资料的堆砌，或者列举了一系列周边相关产品的价格，看似资料充足，实质上缺乏针对性。房地产项目是一个独立性很强的行业，即使近在咫尺，也会因产品特性如容积率、绿化率、间距、层高、朝向、位置等因素在价格上有很大的差距。在可行性研究工作中，借鉴周边房地产项目的价格不等于完全照搬，应该找出它们之间内在的联系和相关性，运用科学合理的方法如房地产估价中的市场比较法原理，合理修正两者之间的差别，做到原始信息可靠，分析严密，推导合理，态度谨慎，最终预测出开发产品的合理的市场价格。可行性研究是在广泛调查研究的基础上，对项目的可行 性所进行的分析与论证。 由于它是在调查研究基础上的分析、论证，所以既具有论证性质，又具有报告性质。由于分析论证是为征得有关部门批准、项目关系人的参与和支持，所以可行性分析报告还带有请示之意。这样，可行性研究报告是论证、报告和请示三者兼而有之的一种综合文体。在工程项 目可行性研究阶段运用价值管理的基本原理和方法，有助于创造一个让项目参与各方、利益相关各方进行沟通和交流的平台，充分了解、理解业主的意图和需求，使得业主的价值、项目的价值、项目其他利益相关者的价值最大限度地统一起来；有助于消除目前可行性研究报告编制中研究深度不够、 质量水平不高的弊病，从而实现工程项目价值的最大化。总之，可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性。可行性研究是一项政策性、技术性和经济性很强的综合研究工作，为保证它的公正性、科学性和客观性，在可行性研究工作中，必须客观、全面、实事求是地收集和研究材料，并在调查研究和科学预测的基础上进行方案比较和评价，切忌为可行"而研究，使可行性研究流于形式。
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