可行性研究报告在食品厂建设过程中的作用

2006年第2期6月出版食品工程FOOD ENGINEERING27Effect feasible study report on food factory construction project温国栋4（孝义市财政局，孝义032300）

Wen Guo-dong'( Financial bureau ofXiaoyicity, Xiaoyi 0323 00, China)

摘要食品工厂可行性研究报告是食品工厂建设项目前期工作的重要步骤，是编制食品工厂建设项目设计任务书的依据，对食品工厂建设项目进行可行性研究是食品工厂建设项目管理中的一项重要工作，是保证食品工厂建设项目以最小的投资换取最大经济效益的科学方法，可行性研究报告在食品工厂项目投资决策和食品工厂项目运作中具有十分重要的作用。

关键词可行性研究报告食品工厂建设项目投资决策Abstracts Feasible study is a kind ofimportantproce-dure on food factory construction projectit is also thebasement ofdrawing up design specification and a kindimportant work of food factory construct proj ect manage-mentit is a kind scientific method to guarantee optimaleffect of food factory construction project with minimalinvestmentit plays important role in investment decisionand investment operationKeywords Feasible study Food factoryconstructionproject Investmentdecision1 可行性研究报告在食品工厂建设中的作用食品工厂建设项目的可行性研究报告是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此4温国栋，男，1972年6月出生，1994年毕业于山西广播电视大学，审计师。

收稿日期：2006- 06 - 08投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究报告提供的评价结果，确定对食品工厂项目是否进行投资和如何进行投资，是食品工厂项目建设单位决策性的文件。

批准的可行性研究报告是食品工厂项目建设单位筹措资金，特别是向银行申请贷款或向国家申请资助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究报告。

银行或国家有关部门通过对可行性研究报告的审查，认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金支持。如国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究报告作为食品工厂建设项目申请贷款的先决条件。

食品工厂可行性研究报告是编制食品工厂项目初步设计的依据，初步设计是根据可行性研究报告对所要建设的食品工厂项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出食品工厂建设规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究报告已经论证的原则。

食品工厂可行性研究报告是国家各级计划综合部门对食品工厂固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。由于食品工厂建设项目尤其是大中型项目考虑的因素多、涉及的范围广、投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响。近年来，国家提出实施项目法人责任制，过去那些条款行政隶属关系和无经济责任的状况己大部分被合同经济关系所代替，项目法人及项目主管部28食品工程2006年第2期6月出版门可依据批准的食品工厂可行性研究报告，同国内或国外有关组织和生产业主签订项目所需的原材料、能源资源、运输、工程设施、工程发包、水电供应以及资金筹措等协议合同。食品工厂可行性研究报告是食品工厂项目建设单位拟采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据，可行性研究报告中对拟建食品工厂项目采用新技术、新设备己进行了可行性分析和论证认为可行的，项目建设单位可依据可行性研究报告拟定的方案引进新技术和采购新设备。

批准的食品工厂可行性研究报告是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。因为食品工厂可行性研究报告对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据食品工厂可行性研究报告具体审查用地计划，办理土地使用手续。食品工厂可行性研究报告为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对食品工厂项目进行环评、具体研究治理措施、签发项目建设许可文件的主要依据。

在食品工厂可行性研究报告过程中，因为运用了大量的基础资料，一旦有关地形、工程地质、水文、矿产资源储量、工业性实验数据不完整，不能满足下一个阶段工作需要时，负责初步设计的部门就需要根据可行性研究报告所提出的要求和建议，进一步开展有关地形、工程地质、水文等勘察工作获取有关数据。

2 食品工厂可行性研究与设计项目管理的相互作用食品工厂可行性研究报告是编制设计任务书的重要依据。食品工厂可行性研究报告对拟议中的食品工厂项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，是否值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误，这就需要严格食品工厂项目建议书、食品工厂可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程，如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，设计项目管理与施工肯定会出问题。

食品工厂可行性研究报告中的总的目标如控制不好，使设计过程中朝令夕改，设计者无所适从，往往造成产品先天不足。因此初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内，初步设计未获批准，不得进人施工图设计阶段，重大设计变更必须由原批准机关审批，避免工程建设中不断追加投资，使工程管理失控．造成"烂尾工程"，给国家及投资业主带来巨大损失。

食品工厂工程项目的建造成本在很大程度上，直接取决于食品工厂可行性研究报告及设计。如果设计项目管理早一点介入到建设前期中，替业主把好关，在设计前，就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计任务书不完整，食品工厂可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，其结果是设计图纸草草而绘，边设计边施工，很容易匆忙急就，草率交图，给施工和项目建设管理带来困难。

因此，搞好食品工厂可行性研究报告和设计项目管理这两个环节非常有必要，这两个环节的工作做得不细，容易造成决策失误，不但工程项目没有经济效益，而且损失可能是惨重的。食品工厂可行性研究报告与设计项目管理是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益的重要手段。

参考文献

1 投资项目可行性研究指南编写组，投资项目可行性研究指南：M]．北京：中国电力出版社，2002.

2 于守法，建设项目经济评价方法与参数M]．第二版，北京：中国计划出版社，1996.