可行性研究报告在项目建设中的作用

总第99期2004年第8期西部探矿工程WES T- CHINA EXP LO RA TION ENGINEE RINGseries N 0. 99Aug. 2004

文章编号：1004 -5716 (2004)08-0146 -01中图分类号：TU71 文献标识码：B、

卢新平(新疆生产建设兵团农三师五十三团基建科，新疆巴楚843 805)

摘要：分析了可行性研究报告在项目建设前期的作用及其与设计项目管理的关联作用，提出了做好可行性研究的措施。

关键词：可行性研究报告；项目建设；设计项目管理；措施

可行性研究报告是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据对建设项目进行可行性研究是基本建设项目管理中的一项重要的基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳的经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运做建设中具有十分重要的作用。

1 可行性研究在建设前期中的作用工程的项目可行性研究是确定项目是否进行的投资决策的依据。我国经济体制的改革由原来的计划经济改变成为社会主义市场经济。因此投资方面和国家审批机关就是根据可行性研究报告来进行投资决策是项目单位决策性文件。

批准的可行性研究报告是项目单位进行资金筹措的依据，同时也是合资者的理由根据。凡是向银行进行贷款或者申请国家配套资金的项目必须向有关部门提交项目的可行性研究报告，由他们进行审核并确认项目可行后，才同意进行贷款或进行资金的配套。

可行性研究报告是项目进行初步设计的依据，初步设计是根据可行性研究报告提出的建设项目规划出实际的建设方案、投资、规模、总体布置、工艺流程等技术经济指标初步设计不能违反可行性研究报告的原则。

可行性研究报告是国家计划部门对固定资产进行调控管理，编制发展计划，技术改造投资的重要依据。例如，我区图木休克市的建设，涉及的范围比较广，投入的资金量比较大，对全局和远期经济生活带来深远的影响，因此项目的可行性研究报告相当的详宝可作为国家计划部门对固定资产投资进行调控管理的重要依据。

近年来，国家提出项目法人责任制，过去那种无序的经济责任状况被经济合同所代替，项目法人或项目主管单位根据批准的可行性研究报告对项目所需要的原材料、运输、工程设施、工程发包、工程的三通等项目进行协议合同。可行性研究报告是项目单位拟定采用、采购新技术、新设备研究制定采购计划的依据。

可行性研究报告是项目建设单位向国家土地管理部门申请建设用地的依据，因为可行性研究报告对合理使用土地资源提出了办法和措施。同时，可行性研究报告是环保部门对项目进行环评，具体研究治理措施，签发项目建设许可文件的依据。

2 可行性研究报告与设计项目管理的关联作用可行性研究是编辑设计任务书的重要依据也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节，可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统的分析和全面的论证，判断项目是否可行，值得投资进行反复比较，寻求最佳的建设方案，避免项目的多变而造成人力、物力、财力的浪费和时间的延误。这就要求对项目可行性研究的严格审批和研究确保其质量和深度。否则项目设计和管理肯定会出问题。

可行性研究中的总的目标如果控制不好，使设计过程中多变，设计者顾此失彼，就会造成项目的前期不足，因此初步的设计概算必须在可行性研究的估算之内，初步设计未获批准不得进入施工图的设计阶段，设计变更必须报请原来的审批单位进行审i}匕避免在工程中不断的增加投资，使工程管理失去控制，给国家和项目建设单位造成巨大的损失。

工程项目的建造成本在很大程度上取决于可行性研究和设计，如果设计项目管理早一点进入到建设前期工作替业主把好关，在设计前就提出一些功能要求，设计变更就会减少、设计周期将大大的缩短，可行性研究的草率将导致设计无从下手，匆忙急就给施工和项目建设管理带来困难。

为了降低成本，建设单位特别是一些民营、个体企业，在缺乏技术专家的情况下，可行性研究就会出现许多的弊端，造成工程的废弃及延误工期，解决的最好办法就是设计项目管理早一点进入到建设前期工作替业主把好关，达到控制工程造价的最终目的。

3 做好可行性研究的措施必须做好两方面的转变，一是改变企业体制，建立现代的企业制度；二是转变经营机制，努力提高队伍的素质。这两方面具有重要的意义。

我国已经加入"WTO"，这就要求我们与国际接轨，使可行性研究上一个新的台阶在工程项目中推广和运用FDIC条款是实现与国际惯例接轨、保证工程质量的重要途径。

可行性研究要以质量控制为中心，对项目的规模、标准、布局规划、技术运用等方面实事求是的科学分析，从事可行性研究的人员要真正的树立为国家、为建设业主服务的精神，熟悉国家、地方的相关法律、法规提高可行性研究的深度和精度，为社会提供质量精良的产品。