第2章 项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
我国纺织业运行良好，需求市场规模庞大我国是全球最大的纺织品服装生产国，具有纺织、印染、成品生产的完整产业链。近年来，伴随着国民经济的稳定发展和城乡居民生活水平的不断提高，我国内需市场日渐活跃，对纺织行业的支撑作用尤为突出。据权威数据统计，2009年1-11月中国纺织行业实现主营业务收入2,005,555,339千元，实现累计利润总额77,718,296千元；2010年1-5月我国纺织行业实现累计产品销售收入981,508,963千元，实现累计利润总额41,784,545千元。
随着我国宏观经济继续回升向好，衣着类消费品的市场需求将保持稳定增长。同时，国家扩内需计划的继续推进，也为家用纺织品、产业用纺织品提供了更为广阔的市场空间。尽管纺织行业仍然面临一系列不确定因素，出口增长仍然难以恢复到较高水平，但内需市场将对行业经济增长发挥显著拉动作用，在国际贸易环境基本保持稳定的条件下，纺织行业将继续实现稳步回升，全行业的工业总产值、利润总额都将有大幅度增长。
环保、无污染的纺织产品是全球纺织行业发展的趋势随着人们对自身生存环境重要性认识的日益提高和生态意识、环保意识的加强，绿色产品已成为人们关注的焦点。近年来，全球掀起的"回归天然"的绿色消费概念，对人们的消费取向产生了越来越大的影响。紧随"绿色食品"之后，"绿色纺织品"、"生态纺织品"已成为当今国际的发展潮流和研究热点。
纺织品与人们的生活密切相关，作为与人类紧密接触的一大类产品，被视为人的第二皮肤和第一生存环境，直接影响到人们的健康和安全。因此，对来自纺织品的污染更加引起广泛的关注和警惕。一些发达国家有关绿色纺织品环保要求的法规越来越多，其检验手段和标准要求也越来越高。例如欧盟有关国家通过的 Oeke-Tex Standard 100 纺织品环保标准和美国国家标准 ANSI ，对进口服装的甲醛、重金属、防腐剂等 100 多种有害物质含量进行控制。
环保概念将对国内纺织品的原料选择和产品的制造过程、包装、运输等各个环节带来一系列影响。它要求将环境科学、生态学的原理运用到生产、加工、贮藏运输等过程中去，从而形成一个无污染的环境管理体系。
我国政策和产业政策为纺织业的发展提供了良好的发展方向1、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》鼓励企业加快应用新技术、新工艺提升市场竞争力《钢要》第三篇第九章"改造提升制造业"：优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，促进制造业由大变强。
第三节 加强企业技术改造:
制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。
本项目通过自主研发，拥有了生产氨纶切片的专利技术，通过引进国外先进的设备，有利于企业生产更加环保、适用的产品，从而提高市场竞争力，与《纲要》中的相关部署相一致。
2、2009年，政府发布《纺织工业调整和振兴规划》，确保纺织业稳定、高效发展2009年，为应对国际金融危机的影响，确保纺织工业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，特编制该规划，规划期为2009—2011年。同时，在《规划》的产业调整和振兴的主要任务中也明确提出：第(四)节：淘汰落后产能。
进一步加大对高能耗、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度。化纤行业重点淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、湿法氨纶生产工艺，限制使用2万吨/年以下粘胶生产线、二甲基甲酰胺(DMF)溶剂法腈纶和氨纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900mm以下的半自动卷绕装置及间歇法聚合聚酯生产工艺设备。
第(八)节：提升企业竞争实力:
纺织企业要从自身实际出发，加大产品研发和技术进步投入，增强新技术产品、高附加值产品的开发能力和生产能力，进一步提高产品的档次和水平；把握国内外市场形势变化，努力开发适销对路产品，提高对市场需求的快速反应能力，使产品开发、品牌培育与市场紧密结合；坚决淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产能力，加强节能管理和成本管理。
本项目利用先进的熔融法工艺技术生产氨纶纤维原料——氨纶切片和氨纶丝产品。《规划》明确指出淘汰湿法氨纶生产工艺等，而本项目利用的是先进的无污染的熔融法工艺技术，这无疑为本项目建设提供了有利的政策支持；同时，《规划》鼓励企业提升自身竞争实力，加大产品研发和技术进步投入，把握国内外市场对环保产品需求的发展趋势，开发适销对路产品。本项目采用的熔融法工艺技术正是顺应市场发展趋势，生产舒适、无污染的产品。
因此，本项目建设符合《纺织工业调整与振兴规划》相关部署。
3、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发〔2010〕7号）》支持环保、安全的生产工艺技术《通知》第二章：主要目标任务之一纺织行业，2011年底前，淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。
第五章：完善政策激励机制。第（三）节：支持企业升级改造。支持企业运用高新技术和先进适用技术，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。提高生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平，做好标准间的衔接，加强标准贯彻，引导企业技术升级。
我们鄂尔多斯纳川莱卡科技发展有限公司采用先进的熔融法工艺技术，生产的产品氨纶切片对人体无伤害，安全、舒适是其特点。
因此，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发〔2010〕7号）》有利于本项目的建设。
4、《纺织工业"十二五"科技进步纲要》提出纺织科技强国的任务及内容2010年11月19日，中国纺织工业协会向全行业正式颁布《纺织工业"十二五"科技进步纲要》(简称《纲要》)。《纲要》明确了"十二五"期间纺织科技进步的指导思想、发展目标，量化地提出了实现纺织科技强国的重点任务及实施内容：（1）加快在全行业范围内加快研发和推广绿色环保技术，资源循环利用技术，高性能、高效率、节能减排的先进适用工艺、技术和装备，淘汰落后产能，全面完成国家下达的节能减排和淘汰落后任务，加快产业技术升级。
（2）在纤维材料方面，重点突破新型溶剂法、离子液体法、熔融法等纤维素纤维产业化关键技术和装备，实现产业化生产。
本项目建立的纺织用途工业原料生产线，所采用设备全部为进口产品，能够更好的进行产品的生产、制造，为提升产品竞争力提高有利支撑；同时本项目采用的工艺技术——熔融法，属于《钢要》重点支持的技术。
因此，本项目的建立与《纲要》的发展方向相一致。
区域政策为纺织业的发展提供了良好的发展方向1、《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》大力推进纺织业发展第三章第（11）节：进一步提高工业化水平。依托我区资源优势和区位优势，围绕国家产业政策和市场需求，大力发展非资源型产业，积极培育战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，增强工业经济实力和竞争力。
大力发展非资源型产业。把发展非资源型产业作为转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要突破口，积极承接发达地区产业转移，发展壮大一批技术含量高、吸纳就业能力强的非资源型产业。积极引进农畜产品加工、轻工、纺织等劳动密集型产业和生物医药、电子信息等技术密集型产业。鼓励和引导我区有实力的企业进入非资源型产业领域。
本项目属于纺织产业，采用的是先进技术和先进设备，是一家技术含量高的企业；同时生产过程中需要大量的劳动力资源，是一家吸纳就业能力强的企业。
因此，本项目建设符合内蒙古自治区"十二五"规划中大力发展纺织业的相关部署。
2、《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》鼓励企业增强科技创新能力第七章"坚持科教兴市和人才强市，强化科技、人才对经济社会发展的支撑作用"第（38）节：增强科技创新能力。围绕我市支柱产业、新兴产业和传统优势产业发展需求，推进关键领域和核心技术的联合攻关，在煤炭清洁转化、精品纺织、环保与资源综合利用等领域掌握核心技术，拥有自主知识产权，提高产业核心竞争力。充分发挥企业的创新主体作用，引导企业加大研发投入、设立研发机构。加强科技创新平台建设，建成一批国家和自治区级科技创新基地。加强知识产权创造、运用、保护、管理工作，营造有利于自主创新的良好环境。
本项目通过自主研发，荣获国家新型专利技术；同时，本项目属于纺织行业，是《建议》支持的产业。本项目的建设有利于增强鄂尔多斯市科技创新能力，提高产业核心竞争力。
因此，本项目建设符合《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》有关科技创新方面的战略部署。
廉价的劳动力市场、出口退税率的提高等因素为我国纺织业发展提供了有利条件（1）廉价的劳动力市场。我国纺织产业的竞争优势主要在于利用丰富和廉价的劳动力使该行业得以严格控制人力成本，劳动力成本在纺织产品生产成本中的比重越低，该国在这方面具有的价格竞争优势就越大。丰富而又优质的劳动力资源，使我国的纺织行业通过低价竞争占领市场。
（2）出口退税率的提高。受2008年全球金融危机的影响，中央连续4次提高了纺织品服装的出口退税率，从11%提高到16%，对我国纺织服装恢复国际竞争地位、稳定市场份额发挥了重要作用。
（3）国际环境非常有利。经济全球化的深入发展打破了世界主要市场长期对我国歧视性贸易政策的束缚，为纺织工业提供了更大的国际发展空间。
2.2项目建设必要性加速纺织化纤产业结构升级与节能减排纺织行业发展迅速，同时面临着资源、环境约束和日趋激烈的国际市场竞争等严峻挑战。尤其是2008年以来，随着世界范围的金融危机的加剧，纺织行业的发展遇到了巨大的困难，行业的深曾是矛盾日渐显现。一是自主创新能力不足；二是结构性矛盾依然存在。从产品结构看，化纤常规产品能增长较快，而功能性、差别化纤维供应不足，配套原料发展滞后；三是资源利用率低、污染问题比较严重；四是市场竞争不规范。
本项目通过自主研发，实现技术的先进、独特性，采取的熔融法生产工艺技术具有环保、无污染、成本低、效益高的特点。项目建成达产后能达到年产2万吨氨纶切片和氨纶丝产品的产能，这无疑为我国纺织化纤产业结构升级与节能减排带来发展动力。
促进鄂尔多斯市纺织行业发展本项目通过新型的熔融法工艺技术，生产热塑性能良好的纺丝原料——氨纶切片。氨纶是一种具有高弹性的高档化学纤维，以其优良的性能使织物穿着舒适,能适合身体部位的弯曲的需要,使服装对身体的束缚力很小,同时织物还有很好的防皱性、皱折定型能力永久不变。被广泛用于带有弹性功能的纺织、针织产品。如袜子、泳装、女士内衣、束身衣、体型服、毛衫、保暖衬衣、弹力牛仔布、精纺面料，以及医疗用品等等。本项目建成达产后能达到年产量2万吨的规模生产，有利于促进鄂尔多斯市纺织行业的发展，提升产业配套能力和辐射能力。
促进区域就业，提高人民生活水平项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业机会。首先，在项目建设施工期间，除建设单位自有的专业施工人员外，将有相当数量的当地劳动力经过培训后，承担建筑施工的任务；其二，在项目运行期间需要250多名员工进行管理和生产；其三，促进其他行业的发展，间接地提供了就业机会。
项目的实施将为该地区剩余劳动力提供了致富之路，辐射带动周边经济发展，增加劳动力的就业机会，增加居民的收入，提高居民的生活水平，有利于当地社会的稳定和发展。
有利于进一步提升鄂尔多斯市在内蒙古自治区经济发展中的战略地位由于本项目规模大、定位高，因而项目的迅速发展将对鄂尔多斯地方经济的发展带来积极的影响。
本项目达产后，预计年产量达2万吨，年产品销售收入目标定位将达到？个亿以上，年上缴税金？万元以上，每年将带动GDP增长0.3亿元。对增加鄂尔多斯市的地方财政收入，带动相关产业发展，进一步提升鄂尔多斯市在内蒙古自治区经济中的战略地位具有突出的作用。
2.2项目建设必要性
加速纺织化纤产业结构升级与节能减排纺织行业发展迅速，同时面临着资源、环境约束和日趋激烈的国际市场竞争等严峻挑战。尤其是2008年以来，随着世界范围的金融危机的加剧，纺织行业的发展遇到了巨大的困难，行业的深曾是矛盾日渐显现。一是自主创新能力不足；二是结构性矛盾依然存在。从产品结构看，化纤常规产品能增长较快，而功能性、差别化纤维供应不足，配套原料发展滞后；三是资源利用率低、污染问题比较严重；四是市场竞争不规范。
本项目通过自主研发，实现技术的先进、独特性，采取的熔融法生产工艺技术具有环保、无污染、成本低、效益高的特点。项目建成达产后能达到年产2万吨氨纶切片和氨纶丝产品的产能，这无疑为我国纺织化纤产业结构升级与节能减排带来发展动力。
促进鄂尔多斯市纺织行业发展本项目通过新型的熔融法工艺技术，生产热塑性能良好的纺丝原料——氨纶切片。氨纶是一种具有高弹性的高档化学纤维，以其优良的性能使织物穿着舒适,能适合身体部位的弯曲的需要,使服装对身体的束缚力很小,同时织物还有很好的防皱性、皱折定型能力永久不变。被广泛用于带有弹性功能的纺织、针织产品。如袜子、泳装、女士内衣、束身衣、体型服、毛衫、保暖衬衣、弹力牛仔布、精纺面料，以及医疗用品等等。本项目建成达产后能达到年产量2万吨的规模生产，有利于促进鄂尔多斯市纺织行业的发展，提升产业配套能力和辐射能力。
促进区域就业，提高人民生活水平项目的建设将给当地提供更多的直接和间接就业机会。首先，在项目建设施工期间，除建设单位自有的专业施工人员外，将有相当数量的当地劳动力经过培训后，承担建筑施工的任务；其二，在项目运行期间需要250多名员工进行管理和生产；其三，促进其他行业的发展，间接地提供了就业机会。
项目的实施将为该地区剩余劳动力提供了致富之路，辐射带动周边经济发展，增加劳动力的就业机会，增加居民的收入，提高居民的生活水平，有利于当地社会的稳定和发展。
有利于进一步提升鄂尔多斯市在内蒙古自治区经济发展中的战略地位由于本项目规模大、定位高，因而项目的迅速发展将对鄂尔多斯地方经济的发展带来积极的影响。
本项目达产后，预计年产量达2万吨，年产品销售收入目标定位将达到？个亿以上，年上缴税金？万元以上，每年将带动GDP增长0.3亿元。对增加鄂尔多斯市的地方财政收入，带动相关产业发展，进一步提升鄂尔多斯市在内蒙古自治区经济中的战略地位具有突出的作用。
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