第一章 概 述1.1 项目概要1.1.1项目名称 XXX县X镇易地扶贫搬家试点工程。1.1.2项目建造单位及项目法定代表项目建造单位：XXX县X镇人民政府项目法定代表：X(X镇人民政府镇长)1.1.3项目承办单位XXX县X镇人民政府1.1.4项目建造性质新建XXX县X2009-2010年易地扶贫搬家试点工程。1.1.5搬家计划及安顿类型易地搬家X镇X村6个天然村104户471人，选址在本镇龙潭坪村四岔溪安顿点会集安顿。1.1.6项目出资项目总出资预算574.7万元。1.1.7项目施行期限项目计划施行期2年，即2009— 2010年。1.2 编制根据1、国务院关于印发《中国乡村扶贫开发大纲（2001-2010年）》的告诉（国发[2001]23号）；2、国家计委关于易地扶贫搬家试点工程的施行定见（2001年）； 3、中共湖北省委、湖北省人民政府关于全部推动新阶段扶贫开发作业的决议（鄂发[2002]4号）；4、湖北省人民政府关于对有些特困区域施行开发式扶贫的告诉（鄂政发[1998]50号）；5、湖北省扶贫开发计划（鄂政发[2002]27号）；6、湖北省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发作业的定见（鄂政发[2004]30号）；7、湖北省计委关于进一步做好以工代赈开发式移民扶贫作业的告诉（鄂计区域[2001]224号）；8、宜昌市发改委编制的《湖北武陵山区搬家式扶贫计划》；9、《XXX县国民经济和社会开展第十一个五年计划大纲》；10、《XXX县扶贫开发计划》（2001-2010）；11、XXX县《"十一五"时期社会主义新乡村建造乡镇和试点村计划汇编》；12、《XXX县生态移民计划》（2008-2015）；
13、《宜昌市新乡村住所规划参阅图集》。
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第二章 项目区概略
2.1 项目地点县——XXX县基本状况
XXX县地处鄂西南山区的清江中下流。东连宜都市，西接恩施X苗族X州巴东县，南抵五峰XX县，北邻秭归县和宜昌市城区。东西长94.5公里，南北宽63公里，国土面积3424平方公里。全县辖11个乡镇154个村968个乡民小组，总户数141190户，总生齿41.46万人，其间村庄总户数104169户，农业生齿353601人；乡村劳动力204097人，其间女劳动力95049人。
X是湖北省仅有的一个集"老、少、山、库、穷"五坐落一体贫穷县。"老"，X是全国256个老区县之一；"少"，X是全国117个少量民族X县之一；"山"，X境内山峦起伏、沟壑纵横，斜度在25度以上的山地有20多万公顷，占国土面积的80%；"穷"，2002年X被国务院断定为全国扶贫开发作业要点县；"库"，清江流域贯穿全境，自上而下梯级开发建造三个水电站，构成了全国稀有、湖北特有的一坝（隔河岩大坝）两库（高坝洲水库、隔河岩水库）县，两库水面面积达118平方公里。
2006年全县挂号在册的贫穷农户为36.2万户12.28万人，别离占全县农户的34.59%和生齿的29.55%。其间肯定贫穷农户19647户生齿6.68万人，别离占全县农户的18.86%和生齿的16.12%；低收入贫穷农户有16382户5.57万人，别离占全县农户的15.73%和生齿的13.43%。全县每年均匀返贫生齿1100人，返贫率为0.3%。
2.2 项目单位——X镇基本状况
2.2.1天然条件
2.2.1.1地舆位置
X镇地处X西南部清江中下流，东接龙舟坪、磨市镇，南接大堰乡、五峰渔洋关镇，北与鸭子口乡隔江相望。项目区位图见插页。
2.2.1.2地质地貌
X镇属新生代以来激烈拱起的云贵高原东延尾部向平原过渡地带，地质结构隶属于扬子江下流东西向结构带的西延有些。武陵山脉南岭石门支脉和巫山余脉别离由西南和西北切入境内，构成西高东低的地势。镇内山峦起伏，山岭堆叠，峡谷幽静，沟壑纵横，最高海拔2341米，最低海拔201米。
2.2.1.3气候条件
X镇的气候类型系显着的亚热带季风气候，其特征是温暖湿润，降水充分，光照足够，热量丰厚，雨热同季，四季清楚，无霜期较长。一起因为山高谷低切开深，呈现出极为显着的笔直
地带性区别。清江河谷地带年均匀气温16℃，高山区年均匀气温12℃；均匀无霜期285天，其间低山区275—300天，高山区200天以下；年均匀日照时数1500—1900小时，日照百分率36—38%。多年均匀降水量1335.5毫米，最小年降水量811.9毫米，最大年降水量1754.3毫米；天然灾祸主要有气候灾祸和地质灾祸。春季低温阴雨，夏日洪涝，秋季干旱，冬天冰冷，高山区呈现冰冻气候；公路沿线、清江库区周边常发作小型滑坡、岩崩和泥石流等地质灾祸。
2.2.1.4土地状况
X镇国土面积525平方公里，可耕地面积4495公顷。杂乱的地势、地质条件和立体气候，构成了多种土壤类型，主要有黄壤、黄垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等土类。因为处于亚热带湿润山地，表现出土壤种类处在红、黄壤地带的北缘水平地带特征。
2.2.2社会经济状况
1987年撤区建镇，2001年行政区划调整时，由原麻池乡、X镇合并为现X镇，镇政府驻地庄溪。全镇辖26个行政村（居委会），170个乡民小组。2006年末全镇总生齿54936人，其间，乡镇生齿3062人，乡村生齿51874人，男性28683人，女人26253人。2006年全年生齿天然增长率0.76。全镇有校园11所，有卫生机构64个。
2007年全镇完结出产总值2.2亿元，农业完成总产值12075万元，粮食总产16231万吨，生果总产0.2302万吨，蔬菜总产0.6981万吨。全年造林268公顷，林木覆盖率到达73.2%。
2.2.3 贫穷现状和贫穷类型剖析
2.2.3.1贫穷现状
X镇是国家、湖北省、X县扶贫开发作业的要点区域。其贫穷现状表现为：
一是贫穷生齿份额高。2006年全镇挂号在册的贫穷农户为3917户21152人，别离占全镇农户的53.26%和生齿地40.78%。其间肯定贫穷农户1324户生齿8766人，别离占全镇农户的28.64%和生齿的16.92%；低收入贫穷农户有2593户9128人，别离占全镇农户的21.34%和生齿的17.64%。
二是贫穷生齿分布面较广。X镇26个村，有18个村是湖北省断定的要点贫穷村，占全镇的69%。2007年，全镇仍有2个行政村不通公路；9个行政村不通邮；3个行政村不通电话；242个天然村不通广播电视；12个行政村没有处理饮水困难，有1.05万人没有用上安全卫生饮用水。
2.2.3.2贫穷类型剖析
一是肯定贫穷和相对贫穷并存，贫富距离仍在持续扩展。2006年末，全镇有肯定贫穷生齿8766人、低收入贫穷生齿9128人。若是按严厉意义上的相对贫穷规范衡量，该镇的贫穷生齿更多。一起贫穷集体的弱势位置杰出，收入距离不断扩展。
二是区域贫穷与插花贫穷并存，扶贫本钱仍在持续添加。一方面，一些贫穷生齿集合区远离乡镇经济社会中间，出产日子条件差，水、电、路、通讯和公共效劳等疑问还没有得到底子处理，脱贫难度大。另一方面，一些插花贫穷生齿寓居涣散，很简单作为少量人群而被忽视、被边缘化。这些贫穷生齿大多寓居在灾频发的当地，抵挡天然灾祸和商场危险的才干很弱，一遇灾病和商场动摇，不少人又会饱而复饥、暖而复寒。2007年至2008年头该镇遭受暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雪等多种天然灾祸，全镇26个村有近5000户1.6万人不一样程度受灾。因灾损坏房子115户402人238间，其间已成危房不能寓居的有25户85人62间，因灾坍毁房子11户38人28间，共搬运安顿哀鸿38人，饮水困难生齿1.05万人，因灾伤病生齿52人。据统计，全镇因灾构成直接经济损失820万元，其间农业直接经济损失420万元。
三是生计贫穷和开展贫穷并存，自我脱贫才干难以进步。贫穷生齿家庭大多呈现"一多两少两低"的特色，即家庭病号多，劳力少、现金收入少，文明程度低、非农工作份额低，家底单薄，收入单一，增收途径窄，保持生计难。一起，这些穷困户本质偏低、缺技能、缺堆集、日子负担重、出产日子条件差、能够使用资源少、获取商场信息难，既难以借款开展出产完成自我脱贫，又难以抵挡天然危险、商场危险以及家庭变故危险。
2.3 搬家村及搬家户基本状况
X村坐落X镇西南部，村域35.86平方公里，与五峰XX县接壤。村内最高海拔1900米，均匀海拔1200米。村辖6个乡民小组，437户1567人。村中间距X镇政府43公里。现有在耕面积200.4公顷，林地面积3200公顷。2007年全村人平纯收入899元。列入本项目全体搬家的天然村6个，区位图见插页。
X村属X的要点扶贫开发村，交通设备极为落后，村内仅有19.7公里的简便泥烂路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不通，且大有些组还不通公路。这儿山险坡陡，水资源使用难度大，80%以上区域严峻缺水，致使人畜饮水困难，旱涝保收地严峻缺乏，出产遭到严峻制约，大多农户还沿用着传统的耕耘方法。信息阻塞，劳动力文明低，增收难，乃至一有些农人收入在降低。全村748个劳动力中初中以下文明程度占72%。全村437户1567人中全赖民政救助的有19户33人，别离占4%和2%；
特困户64户214人，别离占14%和13%，贫穷户148户492人，别离占32%和30%。
X村天然条件非常恶劣。山高偏远，气候冰冷，终年阴雨多日照少，雾大霜期时间长，生态软弱。可耕地少，人平约0.10公顷，使用率低。雨热同季，常有旱涝灾祸，夏日易构成山洪爆发，水土流失，冲垮农田，夏秋季节呈现伏旱、秋旱、伏旱连秋旱，严峻影响农业开展，致使农人出产日子条件一向很差，乃至到了"一方水土难养一方人"的境地。一起，因为地舆条件的约束，在基础设备建造上天然地存在诸多困难，筑路架桥，人畜饮水，广电通讯，农田水利等方面建造本钱高、造价大，加上前史投入缺乏，村内基础设备没有得到大的改进，抵挡天然灾祸才干差，有的设备本年建好，下一年就被天然灾祸毁了，因此多年的扶贫投入收效甚微。只要以天然村为单位易地扶贫搬家，从底子上改动其生计条件，才干彻底改动X村的贫穷相貌。