保密须知
第一节 项目概况
一、项目名称：南昌市饲料安全检测实验室建设项目
二、项目执行单位：南昌市饲料质量监督检验站
三、项目建设地点：江西省南昌市苏圃路210号
四、项目法定代表人：徐蝉子，站长
五、项目建设期限：2002—2003年。
六、项目总体目标： 通过本项目的建设，建立一套功能齐全、保障有力的饲料监测体系，全面提高南昌市饲料质量监督检验站的快速检测手段，提升检测能力和水平，从而加强对全市饲料的监督检验和安全管理。及时发现和处理各种饲料安全问题，使饲料中常见的违禁药品、兽药、农药等有毒有害物质能得到安全、有效的监控，从根本上解决动物性产品的安全问题，使人们吃上"放心肉"，喝上"放心奶"，切实保护人体健康，维护社会稳定。并使全市畜产品的卫生质量得到提高，以优质、健康树立南昌市畜产品品牌，提高在国内、国际市场的竞争力和市场占有率，提高养殖效益，促进全市畜牧业的可持续发展，带动整个农业经济的发展。
七、项目建设规模
本项目的建设内容主要为：
1、对饲料监测站的仪器设备进行更新、添置和完善，全面提升监测手段和能力；
2、对现有的饲料化验室进行改造，建筑面积为354.25平方米（含环保设施的完善）；
3、购置饲料监督车一辆，提高饲料监测的效率；
4、培训熟悉饲料安全卫生理论知识与检测技能的专业人才，提高监测水平；
5、加强有关饲料安全性的信息数据收集工作，在全市范围内建立有效的饲料安全信息系统。
八、投资估算与资金筹措
本项目总投资480万元,其中土建工程11万元，占总投资的2.3%；设备购置及安装工程401万元,占83.5%;其他费用68万元,占14.2%。
资金来源为：申请中央财政预算内专项资金320万元，地方配套160万元。
九、效益评价
（一）社会效益
本项目的实施，有利于全市饲料工业的健康发展；有利于保障畜牧业的可持续发展；有利保护人体健康，维护社会稳定；有利于增强全市畜产品在国内、国际市场竞争力，提高在国内、国际的声誉。
（二）经济效益
本项目建成后，通过对饲料中违禁药品、兽药、农药、有毒有害物质的有效控制，平均每年可减少因饲料安全问题引起的潜在损失约3022万元；并使畜禽产品能够符合进口国或地区的要求，按目前生产能力，以增加出口1%计算，每年可为全市直接创汇近6250万美元。
第二节 可行性研究报告的编制依据
1、农业部畜牧兽医局2002年9月颁布的《2003年畜牧业基本建设投资项目申报指南》；
2、江西省统计年鉴（2002年）；
3、饲料工业"十五"计划和2015年远景目标规划；
4、《饲料卫生标准》（GB13078）；
5、国务院1999年5月颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》；
6、《饲料中盐酸克伦特罗的测定》标准；
7、其它有关行业标准、有关专业技术规程、规范；
8、建设单位关于委托我院编制《南昌市饲料安全检测实验室建设项目可行性研究报告》的委托函。
第三节 可行性研究的工作范围
本报告通过实地调查研究，对项目背景、必要性与可行性进行了详细的阐述，并通过对市场分析与预测、建设地址的选择确定了项目的建设方案与内容，根据所确定的建设方案与内容，进行了投资估算与资金筹措的分析，本报告还对项目的组织管理、效益评价等进行深入细致的研究与分析。
第二章 项目背景
第一节 项目的由来
饲料是供给动物生存、生长和生产的，是人类肉、蛋、奶等饮食的主要间接来源。饲料产品是否安全、卫生不仅关系着被饲养动物的生命健康，也关系着人类的生命健康。随着我国人民生活水平的提高和安全消费意识的增强，人们对畜产品的追求不再只要求其充足，而更为关注其品质，尤其是畜产品的安全卫生质量。近几年来在国际上出现的西班牙盐酸克伦特罗（瘦肉精）中毒、英国"疯牛病"、比利时"二口恶英"等事件，引起世界性恐慌；国内因食用含有盐酸克伦特罗的猪肉引起人中毒的事件在局部地区引起恐肉症。畜产品安全问题已成为全世界饲养业与人类生存、经济发展和社会稳定息息相关的问题，为此各级政府给予了极大的关注，党的十五届五中全会中明确提出"加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系"。2001年农业部出台了《关于加强农产品质量安全管理工作的意见》，意见中明确指出"畜禽产品的安全主要解决兽药残留和动物疫病问题。"现阶段，在饲料中违法使用激素、镇静剂、兴奋剂等违禁药品及滥用和不合理使用微量元素、抗生素等问题日益严重，是造成药物残留的主要因素。因此，饲料安全是畜产品安全的基础。国务院领导同志也多次批示"加强饲料安全管理，建立建全饲料检测体系，加大对饲料中使用违禁药物的查处力度，确保饲料安全。"目前，由农业部组织实施的"饲料安全工程"将在全国正式起动。
项目建设单位—南昌市饲料质量监督检验站在充分认识到新形势下饲料安全的重要性后，审时度势，经过科学研究与论证提出了南昌市饲料安全检测实验室项目建设。
第二节 项目建设的必要性和意义
一、饲料安全工程建设是新世纪全市饲料工业发展的必然选择
饲料安全问题，是全世界普通关注的一个热点问题，是世界各国饲料工业发展面临的首要问题。饲料工业是畜牧业、养殖业的基础。2000年我国饲料工业生产能力达到1.18亿吨；饲料产品产量为7429万吨。饲料工业综合生产能力有了较大的提高，产品结构日趋合理，产品质量明显改善，但是饲料安全问题突出，主要表现在：
1、人为加入的化学物质对饲料造成污染
（1）在饲料中加入一些国家明文禁止使用的违禁药物。如兴奋剂、催眠镇静剂、激素或激素类物质。
（2）不按规定正确使用饲料药物添加剂。如超量添加或不遵守停药期。
（3）过量添加微量元素。如过量使用铜和锌。
2、饲料生产过程中化学物质对饲料造成污染。饲料在加工、生产、运输、储存过程中，极易受环境中某些化学物质的污染，如植物在生长过程中，可富集土壤中重金属元素，残留一定的农药，从而对饲料造成污染。
3、微生物对饲料的污染。
（1）饲料霉变。不仅降低饲料营养价值，同时霉菌的代谢物如黄曲霉素B1、赤霉素毒素等对人和动物均有很强的毒性。
（2）沙门氏菌、大肠肝菌等致病微生物的污染。如某些反刍动物肉骨粉中致病微生物引起的"疯牛病"震惊了整个世界。
南昌市是江西省的省会城市，近几年来，畜牧业的发展已成为全市农业和农村经济增长的支柱产业，与之相配套的饲料工业也发展迅猛，蓬勃发展的饲料工业为南昌市畜牧业的持续发展作出了巨大的贡献，但也存在以上问题，严重制约了全市饲料工业的发展。因此，饲料安全工程建设是新世纪全市饲料工业发展的必然选择。
二、饲料安全工程建设是畜产品安全和食品安全的基础
我国已进入全面建设小康社会的新阶段，城乡居民正向更加富裕的生活迈进，人们对食品的需求，已从量的保障转化为质的提高，营养、保健性食品成为发展趋势，相应地对畜产品的需求更加着重营养、安全、可靠。目前，少数生产厂家、商贩和养殖户违反饲料法规，在饲料生产和饲养过程中滥用违禁药品；超量、超范围使用兽药；不严格执行药物配制禁忌和停药期的规定，造成畜产品中药物残留超标，影响畜产品的安全。因此，饲料安全是畜产品安全和食品安全的基础。
三、饲料安全工程建设是加速全市畜牧业发展，提高畜产品国内、国际竞争力的客观需要
加入WTO之后，畜禽产品市场将呈现全球性的竞争态势，生产优质、纯天然、无污染的绿色畜禽产品是畜产品进入国际市场的前提，也是今后畜牧业可持续发展的主导方向。我国是世界畜牧业生产大国，肉蛋产量均居世界第一位，但年出口量仅60吨，仅占世界总产量的1%，制约我国畜禽产品出口的瓶颈是药物残留超标，为此，欧盟一些国家更以此筑起"绿色壁垒"，将我国畜产品挡在门外。2002年1月25日，欧盟常设兽医委员会通过决议，以我国出口禽肉、兔肉、龙虾制品中农药兽药残留及微生物超标为由，全面禁止进口我国动物源性食品。受此影响，2002年1—4月份，我国冻鸡出口量仅为6.73万吨，同比减少46.3%。同时，日本也提高了我国出口产品的检测标准，对我国出口的动物源性食品进行8种兽药检测。畜产品的安全质量问题给我国畜禽产品的出口带来了严重的负面影响。
南昌市畜牧业发展迅速，2001全市畜牧产值占农业总产值35%，但是由于饲料安全问题引起畜产品品质下降，使南昌市的畜产品在国内、国际市场的占有份额降低，制约了全市畜牧业的可持续发展。因此，饲料安全工程建设是加速全市畜牧业发展，提高畜产品国内、国际竞争力的客观需要
综上所述，饲料安全工程的建设有利于全市畜牧业持续发展、促进农民增收和维护社会稳定；有利于保障人民身体健康和生态环境的保护；有利于提高饲料产品质量，增强畜牧业出口创汇能力；有利于尽快提高我市饲料监测手段、检测能力和信息处理能力；有利于《饲料和饲料添加剂管理条例》的贯彻执行。因此，南昌市饲料安全检测实验室建设项目是十分必要的，并且有着深远的意义。
第三节 建设的有利条件和可行性
一、项目区经济的发展
本项目拟建在江西省南昌市，该市位于京九铁路中段，是江西省省会城市。南昌市经济以加工业为主，农业、商业、金融也具相当规模。全市农业丰饶，经济作物占30%以上，并已形成蔬菜、商品粮棉、油料、茶果桑、鱼、禽蛋、奶牛、木材及花卉生产基地。近几年，畜牧业发展迅速，已成为全市农业和农村经济增长的支柱产业。2001年全市出栏生猪215.16万头；家禽出笼3574.3万羽；肉类总产量21.63万吨；牛奶产量5.07万吨；禽蛋产量10.6万吨；畜牧业产值26亿元，占全市农业总产值的35%，且专业化、规模化的程度越来越高，每年有大量优质猪肉、禽、蛋销往港澳。境内有全省最大的生猪批发市场、禽蛋批发市场、肉类联合加工厂、种畜禽生产基地，生猪外贸出口基地、禽蛋加工出口基地，已成为全省畜产品流通的中枢，又是全省饲料原料及饲料产品加工、销售的集散中心。南昌市经济的发展为南昌市饲料安全检测实验室项目建设创造了良好的经济基础。
二、项目区交通条件的优势
南昌交通便利，境内有京九、浙赣铁路通过，可直达我国主要大城市，并且京九铁路在南昌同浙赣铁路交汇，使南昌同沿海和西南地区的距离大大缩短。105、320、316国道在南昌交汇，全市公路全部成网。南昌空港每周100多次航班。水运可通长江各港。四通八达的水、陆、空交通体系为南昌市饲料安全检测实验室建设项目的顺利进行提供了有利的交通运输条件。
三、项目区饲料工业的发展
南昌市饲料工业发展迅猛，现已初步建成比较完善的饲料工业体系。据统计，全市现有大、小饲料加工企业160余家，年生产各类饲料能力达213万吨，实际产量占江西省饲料生产总产量的40%以上。大中型饲料加工企业众多如：南昌国雄饲料科技有限公司，年生产能力36万吨；南昌广联实业有限公司，年生产能力为24万吨；江西格力特实业有限公司，年生产能力为20万吨；江西丙申饲料发展有限公司、江西民星农业科技股份有限公司、南昌正大畜禽有限公司、江西赣达牧业有限公司，年生产能力均为18万吨以上；江西茂昌实业有限公司，年生产能力8万吨。并且还有饲料原料的批发市场如：位于南昌县的伟梦饲料原料市场、位于昌北的江西省饲料原料市场。这些企业和市场的存在使南昌市成为名副其实的江西省饲料原料及饲料产品加工销售的集散地，为南昌市畜牧业的发展奠定了坚实的基础。南昌市饲料工业发展的突飞猛进为南昌市饲料安全检测实验室提出了挑战，同时也带来了机遇。
四、各级政府的重视与支持
饲料安全，关系到食品安全，关系到人民的身体健康。饲料作为畜牧养殖业上游产品，其安全性将成为影响饲料市场扩张的重要因素。国家农业部目前已出台了《关于贯彻落实促进饲料业持续健康发展若干意见的通知》，《通知》要求要加快地（市）级饲料监测机构的建设步伐。并已开始实施了饲料安全工程，主要措施是加强饲料标准体系、饲料质量监测体系和饲料安全测报体系建设，改善饲料监测机构的基础条件，逐步建立快速高效的饲料质量安全保障体系。目前，全国饲料监测体系已初具规模，建成国家级饲料质检中心2个、部级饲料质检中心2个、部级饲料质检中心6个和36个省级饲料监察所、40个市级和200个地、县级饲料质检站。一个以国家级饲料监督检验中心为龙头、部级中心和省级饲料监察所为骨干、地市县级质检站为基础的饲料检测网络已初步形成，并于1995年成立了全国饲料质量监测信息网。
江西省是一个农业大省，近20年来，江西省畜牧业持续快速发展，已成为全国畜产品主产省分之一。江西省省委、省政府也高度关心全省的畜牧业的发展，提出了"江西省畜牧业要继续加强畜禽良种繁育体系、畜禽疫病控制体系、饲料管理体系的畜牧业信息体系的建设，不断完善畜牧兽医基础设施。"
作为项目区所在地——南昌市的市委、市政府在充分认识到饲料安全问题不仅关系到人们的身体健康，也关系到南昌市畜牧业的持续发展和全市畜产品在国内、国际市场上的竞争能力，已先后为南昌市饲料质量监督检验站购置解决了办公及检测用房，并多次下文对全市的饲料监测工作进行了布署。
五、项目区基础配套设施完善
本项目所在地为南昌市苏圃路210号，该场址位于南昌市的市中心，交通十分便利。给排水、供电、通讯等基础配套设施均有保证，南昌市饲料安全检测实验室项目有着完善的基础配套设施。
综上所述，南昌市饲料安全检测实验室项目建设条件优越，建设是可行的。
第四节 承担单位和项目法定代表人
本项目的承担单位是南昌市饲料质量监督检验站。该站是经南昌市人民政府市长办公会议研究决定，于1986年正式成立的，隶属南昌市农业局，挂靠南昌市畜牧兽医站，先后通过江西省技术监督局的机构审查认可和计量认证，是南昌市唯一的市级饲料质量监督检验法定机构，主要负责全市的畜禽饲料产品质量的监督抽查检验和质量仲裁检验及委托检验。该站成立以来，在有关部门的大力支持下，做了大量的工作，为维护全市饲料市场的正常秩序及打击假冒、伪劣的饲料及原料做出了巨大的贡献。该站经省技术监督局授权，依据国标，已开展以下产品的检测：配合饲料粉碎粒度、配合饲料混合均匀度、饲料粗蛋白、饲料粗脂肪、饲料粗纤维、饲料水分、饲料中钙含量、饲料中总磷量、饲料粗灰分、饲料中水溶性氯化物、饲料中盐酸不溶物、饲料中氰化物、饲料中亚硝酸盐以及鱼粉杂质镜检。该站技术力量较强，共有技术人员12人，其中副高8人，中级4人。随着国家对畜禽产品安全问题的日益重视，经南昌市政府的批准在原饲料监测站的基础上成立了南昌市畜产品安全监测中心，主要负责对全市畜产品中以盐酸克伦特罗为主的药物残留量监测、饲料质量的监测及兽药质量的监测。2002年共完成南昌市技术监督局下达的饲料及饲料添加剂定期监督检验任务120余批，完成日常委托检验100余批，抽取兽药样品80余批，并多次配合江西省饲料兽药监督所完成农业部下达的抽检任务。
项目法定代表人：徐蝉子，现年47岁。1980年毕业于江西共大总校畜牧兽医专业，大专学历。现任南昌市农业局畜牧科科长兼畜牧兽医站站长。该同志参加工作二十多年来，一直从事畜牧兽医行业管理、新技术推广及科研工作。1996年被南昌市市委、市政府授予专业技术拔尖人才，有着丰富的专业知识与管理水平。
第三章 市场分析与预测
饲料安全问题，是我国社会普通关注的一个热点问题。城乡居民一再呼吁要吃上"放心肉"、"放心鱼"、喝上"放心奶"。饲养户则一再要求使用高效安全的饲料。确保饲料安全，是一件大事，刻不容缓。
我国饲料工业起步晚，发展快，但目前存在许多制约因素，严重影响饲料工业的发展，其中最主要的问题之一，就是饲料安全问题突出。部分企业法制观念不强，在饲料中违法使用激素、镇静剂、兴奋剂等违禁药品及滥用和不合理使用微量元素、抗生素等，会在畜产品中造成严重的药物残留、超标，继而危害人类自身健康，而且影响畜产品的出口。特别是我国入世后的饲料工业将面临国际市场激烈竞争的严峻考验，提高产品质量，生产安全卫生、不污染环境的饲料产品是饲料工业健康发展的必需，饲料安全日趋重要。
国务院1999年发布的《饲料和饲料添加剂管理条例》就是要加强对饲料产品质量的管理，使饲料产品安全、有效、不污染环境，从而促进饲料工业和养殖业的健康发展，保障人民的身体健康。2001年批准发布的新版GB13078—2001《饲料卫生标准》为强制性国家标准，是为《饲料和饲料添加剂管理条例》配套的技术性法规。它的发布为《饲料和饲料添加剂管理条例》的实施提供了技术依据。新版的《饲料卫生标准》较原标准主要差异在于：有害物质及微生物卫生指标项目增加了"铬"在皮革蛋白粉和鸡、猪配合饲料中的允许量指标；新版标准覆盖的产品品种达66种，是原标准的3倍多；砷在磷酸盐产品中的允许量指标由每千克产品10毫克，修订为20毫克；氟在磷酸氢钙产品中的允许量指标由每千克200毫克，修订为180毫克；黄曲霉素B1指标将肉用仔鸡配合饲料分为前期料和后期料，其允许量分别为每千克饲料中10微克和20微克；补充规定了与各项指标相对应的试验方法，改变了原标准没有指明特定试验方法的缺陷。这就要求饲料检测方法、饲料检测设备要日益完善，也对饲料安全提出了更高的要求。
南昌市饲料质量监督检验站技术力量虽然较强，但基础设施水平相对薄弱。目前，该站只能承担对饲料中常量组分的化验诊断（即常规六项指标检验），受设备限制，对饲料中以痕量和微量组分存在的大部分药物残留、有毒有害物质等的检测工作不能正常开展，不能适应南昌市畜牧业和饲料工业的飞速发展。通过南昌市饲料安全检测实验室项目建设，增加投入，更新设备，可以提高全市饲料质量监督检验工作的整体水平，使饲料中常见违禁药物、兽药、农药等有害物质得到有效控制，生产出优质、营养、安全的肉禽产品。
综上所述，南昌市饲料安全检测实验室建设有着广阔的市场前景。它的建设顺应了市场的需求。