编 写 提 纲
一、综合说明
1、项目背景
2、简述节水灌溉示范项目编制的依据和过程
3、简述节水灌溉示范项目范围、规模、内容与工期
4、投资估算、资金筹措及实施意见
5、经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论
6、组织领导和管理机制
二、项目建设的必要性和可行性
主要从资源、效益、当地农业种植结构调整等方面论证节水灌溉项目建设的必要性；从技术、经济条件（资金投入）及当地领导和群众对节水灌溉的认识等方面分析项目建设的可行性。
三、项目区概况
1、自然概况：
（1）地理位置及范围
（2）水文气象
（3）地形、地貌及土壤
（4）水资源（包括现有水利工程供水能力分析及新开发水源的可行性分析论证）
（5）耕地种类、数量及开发潜力，作物种植结构情况及今后结构调整趋势
（6）自然灾害
2、社会经济状况
（1）人口及劳力
（2）土地利用现状
（3）农业生产水平
（4）地方财政和农民收入
（5）水利科技服务体系现状
3、基础设施
（1）水利骨干工程现状（主要针对灌溉和排水工程）
（2）田间工程现状
（3）交通及电力
四、水资源评价及供需平衡分析
（1）项目区水资源概况（总量、构成、特点及可利用水资源量）
（2）供需平衡分区
（3）项目区现有水利工程可供水量，现状需水量及供需平衡情况
（4）项目区设计水平年（P=50%，P=75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析
五、项目建设内容及节水工程技术设计方案
1、项目建设内容
选择节水灌溉工程技术模式，确定不同节水灌溉工程措施规模。
2、节水工程技术设计方案
（1）各种节水灌溉工程的总体布局（灌溉工程及有排涝任务的排水工程）
（2）与节水灌溉工程配套的农业生产技术措施
（3）节水型灌溉制度的制定
（4）典型工程设计
六、投资估算及资金筹措
估算依据：工程投资估算按估算年的价格水平编制。可参照《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》及地方有关文件，同时应考虑当地实际生产力的发展水平。
投资估算：由于节水灌示范项目属农田水利工程，面积小、投资少，故将工程费用构成简化为工程总投资，由工程建设费、其它费用和基本预备费三部分组成。根据这三部分费用来估算工程总投资。
工程投资估算成果应以表格形式列出，内容包括：建筑工程估算；机电设备及安装工程估算；其它费用估算；主要材料预算价格及投资总估算。
资金筹措方案：资金构成、来源及借、还款计划和措施。其中，中央投资部分不超过130万，地方配套资金按上一年度中央下达投资计划所确定的比例进行配套。
七、效益估算
1、概述经济效益估算方法和主要参数。
2、提出项目综合利用效益分摊原则、方法和分摊成果。
3、概述工程社会效益及生态环境效益。
八、经济评价
项目经济评价是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析，一般包括国民经济评价和财务评价。目前，对规模较小的节水灌溉项目可只作经济评价。
主要经济评价指标：效益费用比、投资回收年限及有偿资金偿还能力。
根据评价指标的计算结果，提出项目综合评价和结论。
九、项目组织和管理
明确项目建设的组织机构和法人组建方案；项目区组织管理、技术管理及资金管理的措施和办法；制定项目建设实施计划
十、项目建后管护措施
提出项目竣工后工程管理运行机制、水费征收改革措施：包括如何通过项目建设，促进水费征收制度改革，实现项目良性运行机制的措施。
附图：1：项目区规划布局图
2：必要的工程典型设计图
一、可行性研究报告编制要点
可行性研究报告是项目投资决策的重要依据，其编制质量直接影响项目能否顺利通过审批。根据国家发改委相关要求，可行性研究报告应包含以下核心内容：
1. 项目总论：概括性介绍项目的基本情况、编制依据、研究范围和主要结论，为审批部门提供整体判断依据。
2. 市场预测与分析：对项目产品的市场供需状况、价格走势、竞争格局进行深入分析，论证项目建设的市场必要性。市场分析应基于权威数据源，如国家统计局、行业协会、专业研究机构等发布的数据。
3. 建设规模与方案：明确项目的建设规模、产品方案、技术路线和设备选型，论证方案的技术先进性和经济合理性。技术方案的选择应充分考虑国内外技术发展趋势和项目实际情况。
4. 场址选择：从地理位置、交通条件、基础设施、环境条件等方面论证项目选址的合理性，确保项目建设和运营的可行性。
5. 环境保护与节能：分析项目建设对环境的影响，提出环保措施和节能方案，确保项目符合国家环保和节能政策要求。环保和节能是当前审批的重点关注领域。
6. 投资估算与融资方案：详细估算项目建设投资、流动资金和总投资，制定可行的融资方案，确保项目资金的及时到位。
7. 财务评价与效益分析：通过财务内部收益率、净现值、投资回收期等指标评价项目的财务可行性，同时分析项目的社会效益。
8. 风险分析：识别项目建设和运营中的主要风险因素，评估风险影响程度，提出风险防范和应对措施。
二、可行性研究报告的审批流程
可行性研究报告的审批一般经过以下环节：
项目单位编制可研报告后，首先提交主管部门进行初审，主管部门对报告的完整性、规范性进行审查。初审通过后，报送发改部门进行正式审批。发改部门根据项目投资规模，按照分级审批权限进行审批。
对于需要环评、能评等专项审批的项目，还需同步办理相关手续。审批过程中，审批部门可能要求项目单位补充完善材料或进行答辩。
三、编制可行性研究报告的关键要求
1. 依据充分：严格依据国家相关产业政策、行业规范和技术标准编制，引用的政策文件应注明文号和发布日期。
2. 数据准确：投资估算应参考最新定额标准和市场价格，财务评价应采用合理的参数和假设条件。
3. 结论明确：报告应有明确的可行性结论，对于存在的不确定性因素应如实说明，不得回避问题。
4. 格式规范：遵循《投资项目可行性研究指南》等规范文件要求的格式编排，确保报告的专业性和规范性。