无锡发改动力〔2011〕1号
各市（县）、区发改（经发）委（局）：
为了贯彻施行国度开展变革委《固定资产投资项目节能评价和搜检暂行方法》（国度开展变革委令〔2010〕第6号）、省开展变革委《关于印发固定资产投资项目节能评价和搜检施行方法（试行）的告诉》（苏发改规发〔2011〕1号），进一步增强固定资产投资项目节能评价和搜检任务，促进科学合理应用动力,从泉源上根绝动力糜费，进步动力应用效率，我委制订了《固定资产投资项目节能评价和搜检施行方法（试行）》，现予印发，望遵循执行。
附件：
1、固定资产投资项目节能评价和搜检施行方法（试行）；
2、固定资产投资项目节能评价和搜检任务规矩。
附件一：
固定资产投资项目节能评价和搜检施行方法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步增强固定资产投资项目节能治理，促进科学合理应用动力,从泉源上根绝动力糜费，进步动力应用效率，依据《中华人民共和国节省动力法》和国度开展变革委《固定资产投资项目节能评价和搜检暂行方法》（国度开展变革委令〔2010〕第6号）（以下简称"6呼吁"）、省开展变革委《关于印发固定资产投资项目节能评价和搜检施行方法（试行）的告诉》（苏发改规发〔2011〕1号）（以下简称"省发改委施行方法"）以及《市当局关于进一步标准投资治理促进有用投入的定见》（锡政发〔2007〕214号），制订本方法。
第二条 本方法合用于在本市行政区域内建立的由开展变革部分治理的固定资产投资项目。
第三条 本方法所称节能评价，是指依据节能律例、规范，对固定资产投资项目标动力应用能否科学合理进行剖析评价，并编制节能评价申报书、节能评价申报表（以下统称节能评价文件）或填写节能注销表的行为。
本方法所称节能搜检，是指依据节能律例、规范，对项目节能评价文件进行搜检并构成搜检定见，或对节能注销表进行注销立案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评价文件及其搜检定见、节能注销表及其注销立案定见，作为项目审批、核准、立案开工建立的前置性前提以及项目设计、施工和完工验收的主要根据。
未按本方法规则进行节能搜检，或节能搜检未获经过的固定资产投资项目，项目审批、核准、立案机关不得审批、核准、立案，建立单元不得开工建立，曾经建成的不得投入出产、运用。
第二章 节能评价
第五条 固定资产投资项目节能评价依照项目建成投产后年动力消费量执行分类治理。
（一）年综合动力消费量3000吨规范煤以上（含3000吨规范煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年自然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应独自编制节能评价申报书。
（二）年综合动力消费量1000至3000吨规范煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年自然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应独自编制节能评价申报表。
上述条目以外的项目，应填写节能注销表。
第六条 固定资产投资项目节能评价申报书应包罗下列内容：
（一）评价根据；
（二）项目概略；
（三）动力供给状况评价，包罗项目地点地动力资本前提以及项目对地点地动力消费的影响评价；
（四）项目建立方案节能评价，包罗项目选址、总平面安插、出产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评价；
（五）项目动力耗费和能效程度评价，包罗动力消费量、动力消费构造、动力应用效率等方面的剖析评价；
（六）节能办法评价，包罗技能办法和治理办法评价；
（七）存在问题及建议；
（八）结论。
节能评价文件和节能注销表应依照"6呼吁"的附件一、附件二和附件三要求的内容深度和花样编制。
第七条 固定资产投资项目建立单元应托付经市开展变革委立案的有响应才能的机构编制节能评价申报书（申报表）。经市开展变革委立案的节能评价文件编制机构名录及响应品级，按年度予以发布。转报省及省以上主管部分的项目，节能评价文件编制机构须契合省发改委施行方法的要求。
到达本方法第五条第（一）项规则规范的固定资产投资项目标节能评价申报书，该当由经市开展变革委立案的响应品级节能评价文件编制机构编制，具有响应专业和效劳局限的乙级及以上工程征询资历的机构经立案后亦可编制。个中，依据省发改委施行方法，转报国度开展变革委的项目该当由具有响应专业和效劳局限的甲级工程征询资历的机构编制；转报省开展变革委的项目该当由具有响应专业和效劳局限的乙级及以上工程征询资历的机构编制。
到达本方法第五条第（二）项规则规范的固定资产投资项目标节能评价申报表，该当由经市开展变革委立案的响应品级的节能评价文件编制机构编制，具有响应专业和效劳局限的丙级及以上工程征询资历的机构经立案后亦可编制。个中，依据省发改委施行方法，转报国度开展变革委的项目该当由具有响应专业和效劳局限的甲级工程征询资历的机构编制；转报省开展变革委的项目该当由具有响应专业和效劳局限的丙级及以上工程征询资历的机构编制。
项目建立单元可自行填写节能注销表，若有需求，也可托付节能评价文件编制机构填写。
第八条 固定资产投资项目节能评价文件的编制费用执行国度有关规则，列入项目概预算。
第三章 节能搜检
第九条 固定资产投资项目节能搜检依照项目治理权限执行分级治理。依据分级治理权限，由无锡市开展变革委审批、核准、立案的项目，其节能搜检由无锡市开展变革委担任；由各市（县）、区发改部分审批、核准、立案的项目，其节能搜检由各市（县）、区发改部分担任。以下按权限担任固定资产投资项目节能评价和搜检的主管部分一致简称"能评主管部分"。
第十条 依照有关规则执行审批、核准、立案的固定资产投资项目，建立单元应在报送可行性研讨申报、项目请求申报或立案请求文件时，一同报送节能评价文件提请搜检或报送节能注销表进行注销立案。
第十一条 能评主管部分收到项目节能评价文件后，托付评审机构组织评审，构成评审定见，作为节能搜检的主要根据。评审机构应在能评主管部分规则的工夫内提出评审定见。评审机构在组织评审时，可以要求项目建立单元就有关问题进行阐明或增补资料（因而添加的工夫，不核算在规则的评审刻日内）。固定资产投资项目节能评审定见该当包罗以下内容：
（一）项目概略；
（二）节能评价根据能否准确恰当；
（三）节能评价申报书（申报表）的内容和深度能否契合要求；
（四）项目用能剖析能否具体客观精确，评价办法能否科学，评价结论能否准确；
（五）项目能否契合国度、当地和行业节能设计规范及标准，项目用能总量、用能品种和构造能否合理，单元能耗目标能否知足国度或当地规则的能耗定额或限额；
（六）项目首要设备和工艺能否采用进步前辈合用技能和节能新技能，耗能构造、首要用能工程节能设计能否合理；
（七）有无采用明令制止和裁减的掉队工艺、设备；
（八）各项节能办法能否科学、合理、可行；节能办法结果评价能否客观；
（九）节能方面的相关定见和建议；
（十）评审结论。
第十二条 依据6呼吁第十二条"固定资产投资项目节能评价文件评审费用应由节能搜检机关的同级财务布置，规范依照国度有关规则执行"的规则及省发改委施行方法，固定资产投资项目节能评价文件的评审费用，由能评主管部分商同级财务部分处理。
第十三条 能评主管部分首要根据以下前提对项目节能评价文件进行搜检，并出具节能搜检定见：
（一）精确合用节能评价所根据的司法、律例、规范、标准、政策等；
（二）节能评价申报书（申报表）的内容深度契合要求；
（三）项目用能剖析客观精确，评价办法科学，评价结论准确；
（四）节能评价申报书（申报表）提出的办法建议合理可行；
（五）评审机构出具的节能评审定见。
第十四条 能评主管部分在收到固定资产投资项目节能评价申报书（申报表）后5个任务日内构成节能搜检定见，在收到节能注销表后3个任务日内予以注销立案。
节能评价文件托付评审的工夫不核算在前款规则的搜检刻日内。
第十五条 固定资产投资项目如请求从新审批、核准、立案或请求核准文件延期，应一同从新进行节能搜检或节能搜检定见延期审核。
第十六条 用能工艺、设备及动力种类等建立内容发作严重改变，或许年综合能耗总量超越节能搜检定见规则的能耗总量15%（含）以上，且由此使得项目建立规划转变幅度超越10%的，项目建立单元该当从新处理有关审批或核准手续以及节能评价和搜检手续。对项目建立规划影响幅度在10%以下的，项目建立单元应从新编制节能评价申报书（申报表）或从新填写节能注销表，并向原节能搜检机关从新请求节能搜检。经从新评价和搜检并取得经过的，方可持续组织项目施行。
第四章 监管和处分
第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入运用进程中，能评主管部分担任对节能评价文件及其节能搜检定见、节能注销表及其注销立案定见的落实状况进行监视反省。
第十八条 项目完工验收时，能评主管部分可以组织对到达本方法第五条第（一）项规则规范的节能内容进行专项验收。完工验收申报中应有专项记载。未经过节能验收的，要依据验收定见进行整改。到达整改要求后，方可投入运用。
第十九条 能评主管部分该当增强对固定资产投资项目节能评价申报书（申报表）及其节能搜检定见、节能注销表及其注销立案定见的落实状况进行监视反省，并将反省后果在必然局限内传递。催促节能评价机构增强行业自律，依法展开节能评价营业，确保节能文件质量。
第二十条 建立单元以拆分项目、供应虚伪资料等不合理伎俩经过节能搜检的，由能评主管部分撤销对项目标节能搜检定见或节能注销立案定见，由项目审批、核准机关撤销对项目标审批、核准或立案。
第二十一条 节能评价文件编制机构故弄玄虚，招致节能评价文件内容掉实的，由能评主管部分责令矫正，并依法予以处分。
第二十二条 担任节能评审、搜检、验收的任务人员徇情枉法、滥用权柄、玩忽职守，招致评审结论严峻掉实或违规经过节能搜检的，依法赐与行政处置；组成犯罪的，依法追查刑事责任。
第二十三条 担任项目审批、核准、立案的任务人员，对未进行节能搜检或节能搜检未获经过的固定资产投资项目，违背本方法规则私自审批、核准或立案的，依法赐与行政处置；组成犯罪的，依法追查刑事责任。
第二十四条 对未按本方法规则进行节能评价和搜检，或节能搜检未获经过，私自开工建立或私自投入出产、运用的固定资产投资项目，由能评主管部分责令中止建立或中止出产、运用，限日革新；不克不及革新或过期不革新的出产性项目，由能评主管部分报请本级人民当局按有关规则责令封闭；并依法追查有关责任人的责任。
第五章 附则
第二十五条 按权限须转报上级能评主管部分，经受权由本市能评主管部分出具节能评价搜检定见的固定资产投资项目，由市开展变革委按要求进行托付评审、搜检并转报。
第二十六条 江阴市、宜兴市参照省有关规则执行。锡山区、惠山区、滨湖区、新区应依据市当局明白的审批治理权限，参照本方法制订施行方法和任务规矩，对该项任务予以落实。
第二十七条 为进步固定资产投资项目评审质量，锡山区、惠山区、滨湖区、新区的能评项目应在市开展变革委的一致指点下托付有关机构组织评审。
第二十八条 本方法试行时期，国度、省出台新规则的，从其规则。
第二十九条 本方法由无锡市开展变革委担任分析。
第三十条 本方法自2011年3月1日起实施。
附件二：
固定资产投资项目节能评价和搜检
任务规矩
一、有关请求文件和资料的批分和初审
建立单元在报送可行性研讨申报或项目请求申报时，一同报送节能评价申报书、申报表提请搜检或报送节能注销表进行注销立案（包罗项目单元固定资产投资项目节能评价搜检请示）。行政效劳中间市发改委窗口（以下简称"窗口"）收到有关资料后进行初审，对需求增补、更改的内容一次性奉告项目单元。将契合前提的项目可研申报、项目请求申报或立案请求材料（附节能评价申报书、申报表或节能注销表）转担任项目审批、核准或立案的委相关处室，还分送动力处一套。
二、节能搜检
1、对契合有关要求的项目，项目主办处室启动审核顺序后，动力处启动节能搜检顺序，对项目节能评价申报书（申报表）托付评审机构组织评审，构成评审定见；对节能注销表经动力处搜检赞同后，由窗口直接注销立案。
2、动力处根据有关司法、律例、规范、标准和政策以及评审机构的节能评审定见，对项目节能评价申报书（申报表）进行搜检，并出具节能搜检定见（编号：锡发改能审〔年份〕 号）；对节能注销表，直接注销立案，并出具节能搜检注销立案定见（编号：锡发改能备〔年份〕 号）。
3、动力处将节能搜检定见或节能搜检注销立案定见，实时送委内项目审批、核准、立案的主办处室或窗口，作为项目审批、核准或立案的前置前提。
4、在节能搜检进程中，动力处该当在规则的刻日内，提出节能搜检定见或注销立案定见，并与委内项目审批、核准、立案主办处室或窗口增强沟通，确保节能搜检（包罗托付评审）工夫与项目审批、核准和立案工夫协调同步。
三、节能搜检定见的印发
1、依据《国度开展变革委办公厅关于印发核准文件花样文本的告诉》（发改办投资〔2008〕2369号）的要求，本委出具的项目核准文件中，仍须根据节能搜检定见，明白项目资本应用和节能等方面的要求。
2、固定资产投资项目标节能搜检定见或注销立案定见独自成篇，并作为项目审批、核准或立案文件附件印发。
四、项目文件资料归档
1、项目主办处室担任将项目一切原始资料（包罗项目节能评价申报书、申报表或节能注销表）以及动力处出具的作为项目审批、核准或立案文件附件的节能搜检定见或注销立案定见，同卷交办公室归档。
2、动力处担任将项目节能评价申报书（申报表或节能注销表）、托付评审和谈、评审机构出具的节能评审定见、分担主任签订的项目节能搜检定见或注销立案定见等，同卷归档。
五、其他
1、由市开展变革委出具的固定资产投资项目节能搜检定见或注销立案定见，应加盖"无锡市开展和变革委员会节能搜检专用章"。
2、经市开展变革委转报省发改委及省以上主管部分项目标节能评价初审定见，须加盖"无锡市开展和变革委员会"正章。
3、为进步固定资产投资项目评审质量，锡山区、惠山区、滨湖区、新区的能评项目应在市开展变革委的一致指点下托付有关机构组织评审。
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